青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管問題研究.pdf

1、改革開放30年來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際分工不斷深化，山東省的加工貿(mào)易取得了長足發(fā)展。青島海關(guān)作為山東省加工貿(mào)易監(jiān)管的國家機關(guān)之一，承擔(dān)著維護(hù)貿(mào)易秩序，促進(jìn)對外經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。在過去的30多年里，青島海關(guān)在海關(guān)總署的領(lǐng)導(dǎo)下，逐漸建立了一套較為系統(tǒng)完整的加工貿(mào)易監(jiān)管機制。但是，由于加工貿(mào)易的發(fā)展日新月異，加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式越來越難以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，粗放型的管理格局導(dǎo)致實際監(jiān)管

2、中的諸多盲點越來越突出，監(jiān)管的風(fēng)險和監(jiān)管難度越來越大，海關(guān)監(jiān)管面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 如何適應(yīng)加工貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，新要求，既要管得住又要管得好，切實履行國家賦予海關(guān)的職責(zé)，成為擺在青島海關(guān)加工貿(mào)易管理人員面前的一項重要課題。本文擬就青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的現(xiàn)狀、存在的問題、形成的原因等進(jìn)行深入分析，進(jìn)一步探討提高海關(guān)監(jiān)管水平、促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的有效途徑和辦法，為海關(guān)決策提供有益參考。 本文依據(jù)公共管理學(xué)、行政管理學(xué)等多學(xué)科的

3、相關(guān)理論和基本知識來開展相關(guān)研究。運用實證調(diào)研、定性定量相結(jié)合以及理論分析的方法，通過對青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的現(xiàn)狀、存在的問題、形成的原因及其影響等方面進(jìn)行深入分析，探討完善青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的對策，為政府決策提供參考。 除緒論外，論文共分三個部分。 第一部分，闡述了海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的內(nèi)涵、作用，內(nèi)容、模式以及青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的歷史和現(xiàn)狀。 第二部分，從六個方面探討了青島海關(guān)在監(jiān)管模式、監(jiān)管資源、企業(yè)違法、

4、偵辦案件和受經(jīng)濟危機影響方面存在的問題。究其原因，一是政府體制或制度不完善，二是尚未實現(xiàn)以企業(yè)為監(jiān)管單元的根本轉(zhuǎn)變，三是與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式相匹配的有效管理機制尚未形成，四是加工貿(mào)易企業(yè)的趨利性造成其操作缺乏規(guī)范性，五是加工貿(mào)易監(jiān)管人員數(shù)量不足和內(nèi)部信息交流不暢造成監(jiān)管力量相對薄弱。 第三部分，提出了青島海關(guān)應(yīng)對加工貿(mào)易監(jiān)管問題的對策。一是完善聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，加強實際核查；二是要加快紙質(zhì)手冊電子化進(jìn)程，預(yù)留可拓展空間；三是調(diào)整工作流程，