加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級背景下海關(guān)監(jiān)管模式研究——以山東為例.pdf

1、經(jīng)過長期快速發(fā)展，我國加工貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步增長時(shí)期，單純依靠數(shù)量擴(kuò)張的空間已經(jīng)非常有限，結(jié)構(gòu)性問題日益成為制約加工貿(mào)易發(fā)展的主要矛盾，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。海關(guān)作為加工貿(mào)易實(shí)際監(jiān)管部門，伴隨著加工貿(mào)易30多年的發(fā)展，形成了一套系統(tǒng)、有效地管理方式:對保稅進(jìn)口貨物實(shí)施全面賬冊管理，企業(yè)保稅料件和成品的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存，都有相應(yīng)的賬冊記錄，海關(guān)采取各種措施，實(shí)現(xiàn)對加工貿(mào)易嚴(yán)密有效監(jiān)管，為我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級、保持經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。<

2、br>　　同時(shí)，加工貿(mào)易的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級也對監(jiān)管制度、監(jiān)管方式、監(jiān)管理念帶來較大挑戰(zhàn)。2012年底，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批，其中即對加工貿(mào)易管理提出了簡政放權(quán)、取消商務(wù)部門審批等改革試點(diǎn)要求。海關(guān)作為主要管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管模式研究，轉(zhuǎn)變管理理念，優(yōu)化作業(yè)模式，進(jìn)一步促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展。本文運(yùn)用公共管理相關(guān)知識，結(jié)合加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級要求和加工貿(mào)易發(fā)展實(shí)際，從