個(gè)人所得稅扣除制度設(shè)計(jì)與扣除政策績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、目前，個(gè)人所得稅不僅在西方發(fā)達(dá)國(guó)家是主體稅種，在發(fā)展中國(guó)家也是如此。其卓越的收入功能和獨(dú)特的調(diào)節(jié)功能正隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日趨增強(qiáng)。其地位已被認(rèn)為是-國(guó)稅制是否先進(jìn)的標(biāo)志之一。 個(gè)人所得稅是指向個(gè)人的直接稅，故最為公眾所關(guān)注。扣除項(xiàng)目和扣除標(biāo)準(zhǔn)作為稅基的減項(xiàng)，尤為廣大納稅人深度關(guān)切。本文以我國(guó)個(gè)人所得稅制為基礎(chǔ)，用六個(gè)章節(jié)對(duì)扣除項(xiàng)目從多角度進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析，并將扣除標(biāo)準(zhǔn)置于多目標(biāo)約束下，應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)圖示法予以定量剖析。在探究

2、扣除政策的績(jī)效評(píng)估與效應(yīng)分析基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化設(shè)計(jì)扣除政策的方向性建議。 本文的創(chuàng)新之處主要有以下幾點(diǎn)： 1.以扣除項(xiàng)目和扣除標(biāo)準(zhǔn)作為專(zhuān)題深化了對(duì)個(gè)人所得稅制的研究?？鄢呤莻€(gè)人所得稅制的關(guān)鍵要素，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。深入研究扣除政策的機(jī)理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。迄今為止，我國(guó)學(xué)者對(duì)此專(zhuān)題的研究通常只是集中于“標(biāo)準(zhǔn)扣除額”一點(diǎn)，這與我國(guó)現(xiàn)行分類(lèi)個(gè)人所得稅中較多地采用定額扣除形式不無(wú)關(guān)系。筆者認(rèn)為，在存在較大城鄉(xiāng)差距、東西差

3、距、貧富差距的現(xiàn)實(shí)中，應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)全面的扣除體系，使用靈活的累退扣除和比例扣除等形式，使個(gè)人所得稅制具有更廣泛的適用性。 2.探討應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究扣除項(xiàng)目和扣除標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，為稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)研究開(kāi)辟了新的研究思路：一是借鑒技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的圖解分析法對(duì)影響扣除標(biāo)準(zhǔn)的多因素進(jìn)行了合成，即在一張圖中定位三到四個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以多目標(biāo)反映扣除標(biāo)準(zhǔn)的作用和影響，并且使用相互關(guān)聯(lián)的圖直觀(guān)地反映出各因素之間的作用關(guān)系；二是基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)的廣泛