我國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)立法研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，單一的運(yùn)輸方式已經(jīng)無(wú)法滿足貨物貿(mào)易的要求，貨物多式聯(lián)運(yùn)應(yīng)運(yùn)而生并持續(xù)發(fā)展?！堵固氐ひ?guī)則》將調(diào)整范圍擴(kuò)大到“海運(yùn)+其他”的“門到門”貨物多式聯(lián)運(yùn)，各國(guó)開始關(guān)注并加大貨物多式聯(lián)運(yùn)尤其是含海運(yùn)貨物多式聯(lián)運(yùn)的立法力度。我國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)的法律規(guī)定散見于《合同法》、《海商法》及其他單式運(yùn)輸方式立法中，難以適應(yīng)我國(guó)“海運(yùn)強(qiáng)國(guó)”、“一帶一路”的全局發(fā)展戰(zhàn)略，具有明顯的滯后性?；诖?，本文采用比較研究、理論聯(lián)系實(shí)際等研究方法，借鑒國(guó)際

2、社會(huì)、外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)立法展開全面性、系統(tǒng)性研究。
　　本文除了引言、結(jié)論、附錄外，共分為六章。
　　引言部分介紹了本文的研究意義、研究現(xiàn)狀、研究思路及研究方法;客觀分析了我國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)立法研究的必要性與可行性，介紹了國(guó)內(nèi)外研究成果。在理清研究思路的基礎(chǔ)上，確定了本文的研究重點(diǎn)。
　　第一章明確了貨物多式聯(lián)運(yùn)的概念并介紹其發(fā)展現(xiàn)狀。筆者從“運(yùn)輸方式”、“多式”、“聯(lián)運(yùn)”等方面入手，確定了貨物多式聯(lián)運(yùn)

3、是水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸中兩種以上運(yùn)輸方式的組合。明確了以運(yùn)輸過(guò)程中是否存在運(yùn)輸工具的轉(zhuǎn)換或者不同種類運(yùn)輸工具介入作為判斷“多式”的標(biāo)準(zhǔn);將貨物多式聯(lián)運(yùn)與“綜合運(yùn)輸”、“物流”、“聯(lián)營(yíng)運(yùn)輸”等概念進(jìn)行了比較，突出這種運(yùn)輸方式的特殊性;并以“海鐵聯(lián)運(yùn)”、“陸橋運(yùn)輸”、“?？章?lián)運(yùn)”、“陸空聯(lián)運(yùn)”等主要聯(lián)運(yùn)方式為主線，介紹了國(guó)際貨物多式聯(lián)運(yùn)以及我國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀。
　　第二章在理論研究基礎(chǔ)上確立了我國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)的

4、單獨(dú)立法模式。筆者通過(guò)區(qū)分廣義立法模式及狹義立法模式，明確了貨物多式聯(lián)運(yùn)立法模式的目的性、構(gòu)造性、動(dòng)態(tài)性和整體性。通過(guò)貨物多式聯(lián)運(yùn)的域外立法例分析，指出了對(duì)貨物多式聯(lián)運(yùn)立法模式的選擇受一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展程度等各種因素的影響。通過(guò)介紹我國(guó)學(xué)者對(duì)貨物多式聯(lián)運(yùn)單獨(dú)立法模式和分散立法模式的不同觀點(diǎn)，提出了采用單獨(dú)立法模式的主張，即由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定《中華人民共和國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)法》（以下簡(jiǎn)稱《貨物多式聯(lián)運(yùn)法》）。

5、建議該法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)提案，包含貨物多式聯(lián)運(yùn)中具有私法性質(zhì)的法律制度。在此基礎(chǔ)上，主張修改完善已有法律，并逐步推進(jìn)相關(guān)行政立法及地方立法。
　　第三章論證了我國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)單獨(dú)立法的必要性與可行性。筆者從五個(gè)方面闡述單獨(dú)立法的必要性，即貨物多式聯(lián)運(yùn)單獨(dú)立法可以順應(yīng)貨物多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，符合貨物多式聯(lián)運(yùn)立法國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，可以促進(jìn)我國(guó)綜合運(yùn)輸法律體系建設(shè)，解決實(shí)踐中法律適用問(wèn)題，彌補(bǔ)現(xiàn)有法律漏洞。同時(shí)指出了以“法律形式”進(jìn)行立法的必要

6、性，即這種形式符合我國(guó)立法權(quán)限的運(yùn)行趨勢(shì)，能有效避免法律效力上的沖突，可以包含具有私法屬性的貨物多式聯(lián)運(yùn)主要法律制度，并切合我國(guó)立法的指導(dǎo)思想和原則。筆者還指出，《鹿特丹規(guī)則》的通過(guò)，我國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)政策的支持，“大部制改革”的推進(jìn)以及專家學(xué)者的研究成果為貨物多式聯(lián)運(yùn)單獨(dú)立法提供了可行性。
　　第四章明確了我國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)法的性質(zhì)。筆者運(yùn)用公法/私法界分理論，分析了貨物多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的公法與私法界分。提出了貨物多式聯(lián)運(yùn)合同制度、貨物

7、多式聯(lián)運(yùn)單證制度、貨物多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任制度、貨物多式聯(lián)運(yùn)合同請(qǐng)求權(quán)時(shí)效制度等，具有典型的私法性質(zhì)。這些制度作為《貨物多式聯(lián)運(yùn)法》中的主要制度，決定了該法的私法性質(zhì)。也明確了貨物多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人準(zhǔn)入制度、貨物多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人管理及處罰制度、貨物多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有公法性質(zhì)，由行政立法機(jī)關(guān)以行政法規(guī)或部門規(guī)章等形式加以規(guī)范。
　　第五章確立了我國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)法的地位。筆者明確指出《貨物多式聯(lián)運(yùn)法》中未涉及的貨物多式聯(lián)運(yùn)合同一般原則

8、，適用《合同法》的規(guī)定。《貨物多式聯(lián)運(yùn)法》的“網(wǎng)狀責(zé)任制”下，《海商法》及其他單式運(yùn)輸方式立法作為區(qū)段運(yùn)輸立法，在滿足條件時(shí)會(huì)被適用?！逗贤ā?、《海商法》未來(lái)的修改趨勢(shì)中，有關(guān)貨物多式聯(lián)運(yùn)的規(guī)定要盡量與《貨物多式聯(lián)運(yùn)法》保持一致。對(duì)域外立法的選擇，適用國(guó)際私法的“意思自治原則”及“最密切聯(lián)系原則”。
　　第六章重點(diǎn)研究了我國(guó)《貨物多式聯(lián)運(yùn)法》的主要法律制度。第一，明確了貨物多式聯(lián)運(yùn)合同范圍。即起運(yùn)地或目的地有一個(gè)在我國(guó)境內(nèi)的貨物

9、多式聯(lián)運(yùn)合同，無(wú)論多式聯(lián)運(yùn)中的兩種以上運(yùn)輸方式是否包含水路運(yùn)輸。第二，明確規(guī)定了貨物多式聯(lián)運(yùn)合同主體及其權(quán)利義務(wù)。建議引入《鹿特丹規(guī)則》中履約方的概念，將其界定為“多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人以外，直接或者間接在多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的要求、監(jiān)督或者控制下，履行或者承諾履行多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人在多式聯(lián)運(yùn)合同中有關(guān)貨物接收、裝載、搬移、積載、運(yùn)輸、照料、保管、卸載或者交付的任何義務(wù)的人。”明確了各主體的權(quán)利義務(wù)。第三，完善了貨物多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任制度。借鑒《鹿特丹規(guī)

10、則》中的“最小網(wǎng)狀責(zé)任制”，確定了多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人對(duì)貨物滅失、損壞及遲延交付的賠償責(zé)任及責(zé)任限制適用“經(jīng)修訂的網(wǎng)狀責(zé)任制”，但區(qū)段法律的適用被限制在最小范圍內(nèi);明確了經(jīng)營(yíng)人責(zé)任基礎(chǔ)為推定過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，并規(guī)定了免責(zé)事項(xiàng)及舉證責(zé)任;明確了經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任期間為“接管貨物時(shí)起至交付貨物時(shí)止掌管貨物的期間”。明確了經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任范圍包括貨物滅失、損壞的賠償及遲延交付造成經(jīng)濟(jì)損失的賠償，界定了遲延交付的情形;依據(jù)多式聯(lián)運(yùn)是否包含水路運(yùn)輸，確定了多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)

11、營(yíng)人對(duì)貨物滅失、損壞的賠償責(zé)任限制適用不同的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了遲延交付導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任限制以及賠償總額限制。第四，完善了貨物多式聯(lián)運(yùn)單證制度。提出了多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)憑可轉(zhuǎn)讓多式聯(lián)運(yùn)單證正本交付貨物，適用“無(wú)單放貨”的規(guī)定。第五，確立了貨物多式聯(lián)運(yùn)合同請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效制度。指出了貨物多式聯(lián)運(yùn)合同請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效不適用“網(wǎng)狀責(zé)任制”，借鑒我國(guó)《民法總則》，統(tǒng)一規(guī)定不同區(qū)段運(yùn)輸合同請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效及多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人向履約方的追償時(shí)效。
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