學(xué)習(xí)型組織理論視野下的公務(wù)員培訓(xùn)研究——兼以美國(guó)為比較對(duì)象.pdf

1、一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大與可持續(xù)發(fā)展取決于政府的執(zhí)政能力，而公務(wù)員又是政府權(quán)力的行使者。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)以提升政府執(zhí)政能力，進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)是基礎(chǔ)，這已經(jīng)成為了各國(guó)共識(shí)。中國(guó)政府也正在順應(yīng)這一新的形勢(shì)，持續(xù)出臺(tái)大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)、大幅度提高公務(wù)員素質(zhì)的政策舉措。但是與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)缺乏培訓(xùn)體系和制度保障，培訓(xùn)方法落后、培訓(xùn)內(nèi)容單一、培訓(xùn)無(wú)創(chuàng)新等問(wèn)題不同程度地存在，從而導(dǎo)致公務(wù)員的成長(zhǎng)跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流。在這種背景下，優(yōu)化中國(guó)公

2、務(wù)員培訓(xùn)迫在眉睫。與此同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的全面來(lái)臨，學(xué)習(xí)型組織理念在全球范圍得到關(guān)注并得以運(yùn)用。很多企業(yè)都把學(xué)習(xí)型組織引入到其實(shí)踐活動(dòng)中去，一些國(guó)家也在積極建立學(xué)習(xí)型政府，這對(duì)公務(wù)員的成長(zhǎng)和發(fā)展起到重要作用。研究中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)問(wèn)題，特別是學(xué)習(xí)型組織這一理論出發(fā)，提出相應(yīng)的政策建議以期完善中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)，無(wú)疑有著重要意義。本文基于學(xué)習(xí)型組織理論的視角，兼以美國(guó)作為比較對(duì)象，從比較中發(fā)現(xiàn)中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出改進(jìn)策略。全文除了緒

3、論與結(jié)語(yǔ)之外，還有以下四部分組成:
　　第一，公務(wù)員培訓(xùn)與學(xué)習(xí)型組織的理論闡釋。首先，說(shuō)明公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)涵、主要特征以及理論依據(jù)。其次，闡釋學(xué)習(xí)型組織的緣起、理論意蘊(yùn)以及構(gòu)成要素，解釋“五項(xiàng)修煉”模型。最后，闡明學(xué)習(xí)型組織理論對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)研究領(lǐng)域的適用性與創(chuàng)新性。
　　第二，中美國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的比較分析。將美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)作為比較對(duì)象，探究其培訓(xùn)的理念、制度和做法，提煉出值得借鑒的理念和做法。首先對(duì)中美國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度進(jìn)行概

4、述，隨之進(jìn)行具體的比較，比較的維度有培訓(xùn)理念、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)評(píng)估等。
　　第三，中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題分析。通過(guò)中美比較可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在觀念認(rèn)知、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等方面。首先，公務(wù)員培訓(xùn)認(rèn)知層面存在誤區(qū)，導(dǎo)致培訓(xùn)過(guò)場(chǎng)論的盛行。其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置多樣化欠缺，資源分配不均衡等現(xiàn)象。最后，培訓(xùn)導(dǎo)向缺乏“共同愿景”，培訓(xùn)方式忽視“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”，培訓(xùn)內(nèi)容難以改變“心智模式”，培訓(xùn)效果難以實(shí)

5、現(xiàn)“自我超越”等。
　　第四，基于學(xué)習(xí)型組織理論的中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)改進(jìn)策略。首先，要樹(shù)立學(xué)習(xí)理念，更新公務(wù)員培訓(xùn)認(rèn)知。這需要明確公務(wù)員培訓(xùn)戰(zhàn)略地位，完善公務(wù)員培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)建崇尚學(xué)習(xí)的培訓(xùn)氛圍。其次，進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，建立公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建多元化的培訓(xùn)主體，探索培訓(xùn)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化公務(wù)員培訓(xùn)資源配置。最后，進(jìn)行“五項(xiàng)修煉”，優(yōu)化公務(wù)員培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。建立“共同愿景”，聚焦中國(guó)夢(mèng);開(kāi)展“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”，實(shí)現(xiàn)從個(gè)人到組織的轉(zhuǎn)變

6、;改善“心智模式”，實(shí)現(xiàn)能力與體悟的進(jìn)步;促進(jìn)“自我超越”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與品格的完善;進(jìn)行“系統(tǒng)思考”，構(gòu)建學(xué)習(xí)型公共組織。
　　本文采用文獻(xiàn)研究、比較分析等研究方法，旨在把學(xué)習(xí)型組織理論運(yùn)用到公務(wù)員培訓(xùn)中，并契合“學(xué)習(xí)型政府”與“中國(guó)夢(mèng)”等關(guān)注焦點(diǎn)，在研究視角選擇上體現(xiàn)了一定的創(chuàng)新嘗試。進(jìn)而基于中美對(duì)比分析的視野，從“五項(xiàng)修煉”出發(fā)提出完善中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的方法、模式和對(duì)策，在研究結(jié)論上也具有一定的創(chuàng)新嘗試。但是，由于本人研究能