服務型政府目標視野下的公務員能力開發(fā).pdf

1、2005年溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出了努力建設服務型政府的理念，由此，“服務型政府”建設納入國家規(guī)劃成為新的發(fā)展目標。如何更好的實現此目標，這對建立一支以“服務為中心”的國家公務員隊伍提出了更高的發(fā)展要求。公務員是政府行政能力的載體，也是政府形象的代表。當今社會已進入能力時代，這種競爭不僅體現在非政府部門，也適用于政府組織。人力資源的特殊性在于它的可開發(fā)性，把握公共部門人力資源的建設，加強能力開發(fā)是社會可持續(xù)發(fā)展的需要更是滿

2、足民生的需要。 能力開發(fā)是一項系統(tǒng)性工程，公務員能力開發(fā)是能力建設中最基礎、最核心的部分，把握這支隊伍的能力開發(fā)，使之與服務型政府建設相適應，并具備相應的能力標準是本文研究目的。這一目標實現的關鍵是要從不同角度探討公務員能力開發(fā)的途徑，對其進行系統(tǒng)性、整體性、導向性的開發(fā)，通過不同方式促進公務員能力的提高將是寫作的中心環(huán)節(jié)。如何進行能力開發(fā)，發(fā)揮公務員的服務特性，對建立一支以“服務為中心”的國家公務員隊伍提出更高的發(fā)展要求。本研

3、究正是以個體和政府組織兩種視角探討對公務員能力的開發(fā)，構建了與服務型政府相適應的能力框架。 本研究主要分為五部分。第一章是有關概念的界定和相關研究的綜述。第二章是對于服務型政府理念的提出，在國際上新公共管理運動風靡的大時代背景下，我國服務型政府的發(fā)展和建立情況，并引出服務型政府目標視野下建設一支高能力的優(yōu)秀公務員團隊存在的必要性。第三章是對公務員能力現狀分析，分別指出在理論方面和實踐方面取得進展，并積極借鑒國外經驗，思考我國在公

4、務員能力開發(fā)上存在的不足。第四章是對公務員能力開發(fā)的途徑探討，此部分是本研究寫作的中心環(huán)節(jié)。個體開發(fā)為一條線，主要從個體角度談對公務員自身能力的提升；以政府開發(fā)為第二條線，從組織角度談對公務員能力的開發(fā)，關鍵在于途徑的選擇，其中詳細描寫通過文化開發(fā)、目標管理開發(fā)、能力授權開發(fā)、情感激勵開發(fā)以及培訓教育等方式實現公務員能力的增長。第五章是在現有公務員通用能力的基礎上，對服務型政府公務員應具有的通用能力進行完善與探討。第六章是對未來我國公務

5、員能力開發(fā)方式和能力發(fā)展的展望。 從行政管理角度，服務型政府建設正如火如荼進行，以政府本身的行政載體公務員入手探討公務員能力開發(fā)，分析公務員能力的提升對服務型政府建設的貢獻作用是本文的著眼點。研究得到的新見解：1、在人力資源理論界，以人力資源“管理”和“建設”為視角研究公共部門人力資源的文章比較常見，本文認為“開發(fā)”是人力資源管理與建設的前提與基礎，單純選擇“開發(fā)”為角度談與服務型政府相適應的公務員能力開發(fā)具有一定新穎性。2、本