我國(guó)上下級(jí)法院司法行政關(guān)系研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)法院面臨著外部地方與內(nèi)部行政化問(wèn)題，這也成為影響我國(guó)司法獨(dú)立的兩個(gè)重要問(wèn)題。首先，對(duì)我國(guó)司法獨(dú)立影響最大的問(wèn)題是司法地方化問(wèn)題。在我國(guó)，司法地方化主要表現(xiàn)在地方法院與同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)關(guān)系的地方化、法院經(jīng)費(fèi)與人事任免的地方化以及司法運(yùn)作過(guò)程中的地方保護(hù)主義。其中，人事任免和法院財(cái)政的地方化是導(dǎo)致法院受制于地方的最主要原因。去除司法地方化，涉及到處理整個(gè)法院體系與外部權(quán)力機(jī)關(guān)與地方政府的關(guān)系，必然要求上下級(jí)法院聯(lián)系的加強(qiáng)，這又會(huì)影

2、響到法院內(nèi)部的司法行政問(wèn)題。司法行政化主要表現(xiàn)為法院地位的行政化、法院審級(jí)關(guān)系的行政化、法官選任制度的行政化、法院內(nèi)部運(yùn)作方式的行政化以及法院職能的行政化。司法行政化不僅影響法官依法獨(dú)立審判，也影響了各級(jí)法院獨(dú)立，不利于實(shí)現(xiàn)司法公正。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)司法公正的要求越來(lái)越高，如何解決司法地方化與司法行政化問(wèn)題也成為了司法改革面臨的重要問(wèn)題。
　　新一輪的司法改革在以去司法地方化與司法行政化為目標(biāo)，提出了推動(dòng)省級(jí)以下法院人財(cái)

3、物的統(tǒng)一管理等措施。其主要內(nèi)容為設(shè)立法官遴選委員會(huì)負(fù)責(zé)法官的選任及懲戒，同時(shí)推動(dòng)省以下地方法院經(jīng)費(fèi)由省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理機(jī)制。這些措施，對(duì)于推動(dòng)司法體制改革，重新理順上下級(jí)法院關(guān)系以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立有著重要影響。但此次關(guān)于法院關(guān)系的改革措施是否達(dá)到預(yù)期的效果還尚存疑問(wèn)，同時(shí)，部分改革措施還可能存在進(jìn)一步加劇行政化的風(fēng)險(xiǎn)。本文綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、規(guī)范分析法等方法，通過(guò)對(duì)上下級(jí)法院司法行政關(guān)系理論進(jìn)行梳理，描繪出我過(guò)法院管理體制的應(yīng)然