事業(yè)單位類型公共體育場館分類改革研究.pdf

1、事業(yè)單位是具有中國特色的機(jī)構(gòu)組織類別，是我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵組成部分，也是各類人才資源的重要聚集地。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國體育一直是以事業(yè)的方式來運(yùn)作的，作為我國體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)載體的公共體育場館大多屬于各級體育行政部門直屬事業(yè)單位，一直承擔(dān)著公共服務(wù)的職能，實(shí)行集中統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)。長期以來由國家承擔(dān)全額或差額的財(cái)政補(bǔ)貼，由體育行政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展。可見，作為21世紀(jì)“朝陽”產(chǎn)業(yè)的體育場館業(yè)，牢牢把握體育場館

2、事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制和管理體制從一定意義上來說顯得尤為重要。然而，隨著近年來我國政治體制特別是事業(yè)單位體制改革進(jìn)一步深化，于2011年3月，中央再次印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革《關(guān)于事業(yè)單位分類改革的意見》等9個(gè)配套文件，所以，作為體育領(lǐng)域事業(yè)單位主要組成部分的公共體育場館已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長的社會(huì)公共體育服務(wù)需求，亟待改革。那么，這些公共體育場館該如何進(jìn)行分類改革、采取什么樣的分類標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的配套制度設(shè)計(jì)等問題，理所當(dāng)然地成為本文研究的

3、內(nèi)容所在。
　　本文采用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、訪談法、邏輯分析法和個(gè)案研究法，以深圳市體育中心為案例，在總結(jié)已有研究成果的基礎(chǔ)上，基于對我國現(xiàn)有事業(yè)單位改革情況的了解，借鑒國內(nèi)外相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)，從事業(yè)單位類型公共體育場館提供公益服務(wù)的角度出發(fā)，就公共體育場館進(jìn)行分類改革的一系列問題進(jìn)行了深入研究，旨在為我國事業(yè)單位類型公共體育場館進(jìn)行科學(xué)合理的分類改革提供有價(jià)值的參考意見，進(jìn)而保證事業(yè)單位類型公共體育場館分類改革的順利進(jìn)行。本文主

4、要研究結(jié)果包括:
　　1、公共體育場館的分類標(biāo)準(zhǔn);
　　2、公共體育場館分類改革的定性評議指標(biāo);
　　3、公共體育場館分類改革模式及改革方向定位;
　　4、公共體育場館分類改革配套制度構(gòu)想。
　　在本論文后部分，根據(jù)分類改革中需要注意的問題和關(guān)鍵點(diǎn)，筆者提出以下幾點(diǎn)建議:
　　1、出臺相應(yīng)的規(guī)范性制度或相關(guān)政策，規(guī)范事業(yè)單位類型公共體育場館分類改革;
　　2、設(shè)計(jì)多種可執(zhí)行的人員分流安置方案;<

5、br>　　3、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管;
　　4、建立和完善政府購買體育公共服務(wù)制度;
　　5、建立符合場館行業(yè)特點(diǎn)的績效考核機(jī)制;
　　6、政府發(fā)揮積極作用，提供政策扶持。
　　本論文研究的主要?jiǎng)?chuàng)新之處有:明確提出了事業(yè)單位公共體育場館進(jìn)行分類改革的分類標(biāo)準(zhǔn);采用了定性評議指標(biāo)對公共體育場館進(jìn)行分類改革提供依據(jù);建立了公共體育場館分類與模式選擇之間的對應(yīng)關(guān)系，進(jìn)一步明確了場館分類改革的路徑選擇;比較系統(tǒng)地構(gòu)建了公共體育