我國大型公共體育場館產(chǎn)權制度改革研究.pdf

1、產(chǎn)權制度一直是我國大型公共體育場館事業(yè)單位改革的核心內(nèi)容。本文主要運用文獻資料法、專家訪談法、實地調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法，從新制度經(jīng)濟學權利產(chǎn)權理論和組織社會學關系產(chǎn)權理論入手，通過對大型公共體育場館產(chǎn)權制度改革的歷史變遷和現(xiàn)狀分析，結合大型公共體育場館產(chǎn)權制度改革地區(qū)差異的實證研究，揭示影響大型公共體育場館產(chǎn)權改革的制度因素，給予不同地區(qū)大型公共體育場館事業(yè)單位分類改革的目標定位，并提出促進我國大型體育場館公共體育服務水平整體提升的建議。

2、
　?、俟搀w育場館產(chǎn)權制度的變遷既為國家漸進式經(jīng)濟轉型與事業(yè)單位體制改革兩大制度環(huán)境所塑造，同時也是場館組織主動變形的結果。通過多年來的制度安排和制度創(chuàng)新，公共體育場館的組織目標、組織形式、財政來源、產(chǎn)權結構也日益分化，基本具備了公共體育場館事業(yè)單位分類改革的條件。
　?、谀壳?，我國大部分從事經(jīng)營活動的公共體育場館已通過產(chǎn)權結構的調(diào)整不斷明確經(jīng)營主體和政府主管部門的權利劃分與界定，在一定程度上實現(xiàn)了“管辦分離”，但其產(chǎn)權結

3、構的改革尚停留在場館運營管理單位與政府主管部門機構分離的層面上，在公共體育場館運營單位職能定位、治理結構、配套政策等方面均有待進一步的完善。
　?、畚覈搀w育場館事業(yè)單位產(chǎn)權制度改革面臨的主要問題是：公益性或經(jīng)營性的組織目標定位不清晰、組織運行的監(jiān)督激勵機制不足、國有經(jīng)營性與非經(jīng)營性資產(chǎn)界線模糊、具有市場活力的私有產(chǎn)權主體參與不足、改革的相關配套政策不到位。
　?、芪覈笮凸搀w育場館運營管理的水平和效益存在明顯的地區(qū)差異

4、。東部地區(qū)具有較為完善的制度環(huán)境，產(chǎn)權性質(zhì)越接近市場的公共體育場館經(jīng)濟效益越好。中、西部地區(qū)雖然對公共體育場館產(chǎn)權制度進行了調(diào)整，但由于地區(qū)制度環(huán)境制約，場館轉企改制的條件遠不如東部地區(qū)成熟。
　　⑤東部地區(qū)除了在市場競爭環(huán)境和地方財政實力明顯優(yōu)于中西部地區(qū)外，公共體育場館產(chǎn)權制度改革的成效主要得益于地方政府的主動性較強，出臺了一系列扶持政策，以及場館事業(yè)單位多年來積極探索企業(yè)化運營管理模式所積累的經(jīng)驗。
　?、奚罨搀w育