廣東省公共體育場館改制的理論與實踐研究——以深圳市屬體育場館改制為例.pdf

1、廣東省作為一個體育大省，擁有大量的事業(yè)單位建制的公共體育場館。隨著我國經濟體制和政治體制的不斷深化，特別是2006年在全國各地開始實施的事業(yè)單位分類改革，部分公共體育場館被劃為需要轉企改制的事業(yè)單位后，廣東省公共體育場館面臨的不是是否需要進行改制的問題，而是如何進行改制，如何順利過渡的問題。隨著深圳市屬體育場館企業(yè)化改制的試行，使廣東省公共體育場館改制的實踐走在了理論的前方。本文正是在這一社會背景下，選擇廣東省公共體育場館改制作為研究內

2、容。
　　本文主要采用文獻資料法、邏輯分析法、實地考查法、訪談法和個案研究法，首先明確提出了廣東省公共體育場館改制的概念，必要性和可行性。公共體育場館改制，即指將公共體育場館的事業(yè)單位性質轉變?yōu)槠髽I(yè)性質，將全資國有產權轉變?yōu)槎嘣a權。從實踐的需要和宏觀政策取向的需要兩個方面論證了改制的必要性，從理論上、實踐上和操作上三個方面論證了改制的可行性，第一次提出了分類分級改制的概念。
　　其次，細述了廣東省公共體育場館改制的模式、

3、操作流程和關鍵點。在細化了改制模式類型的基礎上，建立了場館分類（自變量）與模式分級（因變量）之間的對應關系，從而明確了什么類型的場館該用什么類型的改制模式。然后，從規(guī)范性研究的角度，分別對初級、中級、高級三種改制模式提出了具體的操作流程。梳理和歸納了可能影響我國公共體育場館改制的五個方面的關鍵問題，從理論上分別對它們進行了剖析和應答，其中，前三個問題主要涉及到的是中級改制，即事業(yè)單位轉企；后兩個問題主要涉及到的是高級改制，即產權多元化改

4、造。
　　再次，為了改制工作的順利進行，需要一套比較完善的、與之相配套的改制政策作為前提和輔助。本文主要從規(guī)范性研究的角度，結合深圳市屬公共體育場館改制實踐中出現(xiàn)的問題及其對政策的需求，提出了廣東省公共體育場館改制應該制定的六個方面的相關政策內容。
　　最后，是本文的實踐部分——深圳市公共體育場館改制的個案研究。深圳市屬四個公共體育場館于2007年進行了企業(yè)化改制，即本文所歸納的中級改制。研究小組先后兩次前往深圳調研，并分別