論國有土地上房屋征收與補(bǔ)償制度的完善——以公民私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)為視角.pdf

1、財產(chǎn)權(quán)是公民最重要一項(xiàng)基本權(quán)利，目前世界上絕大部分的民主國家都將私有財產(chǎn)神圣不可侵犯當(dāng)一項(xiàng)作重要政治原則和法律原則。無論是西方膾炙人口的法諺“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)”，還是我國憲法中的“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，都彰顯了法律了對公民合法私有財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)原則。
　　上個世紀(jì)90年代，為了促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，我國開始進(jìn)入城市規(guī)模擴(kuò)張與舊城區(qū)翻新改建時期，許多地區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，城市房屋拆遷的規(guī)模也在

2、不斷擴(kuò)大。值得注意的是，拆遷涉及的房屋屬于公民的合法財產(chǎn)，對房屋進(jìn)行拆遷的行為剝奪了公民的私有財產(chǎn)權(quán)，與每個被拆遷公民的基本財產(chǎn)利益休戚相關(guān)，可謂是關(guān)系民生。城市化進(jìn)程中若是忽略公民財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，如果處理不當(dāng)便容易造成嚴(yán)重的社會糾紛。近年來，拆遷、強(qiáng)拆這些詞語一再地出現(xiàn)在公眾視線之中，暴力拆遷、自焚抗拆事件層出不窮，成為了和諧社會中最不穩(wěn)定的因素。針對這一復(fù)雜的情況，2011年1月份，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的頒布取代了令人詬病

3、已久的《城市拆遷管理?xiàng)l例》，解決了國有土地房屋征收補(bǔ)償工作中一直存在的問題。但是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》略顯粗糙，并且實(shí)施細(xì)則尚未頒布，很多實(shí)施措施仍有待于加強(qiáng)和完善。本文針對當(dāng)前房屋征收中侵犯公民財產(chǎn)權(quán)利的現(xiàn)象，把保護(hù)公民私人財產(chǎn)權(quán)的作為切入點(diǎn)，并查閱與之相關(guān)的國外文獻(xiàn)，與國內(nèi)進(jìn)行對比分析，提出一些立法建議，希望找出解決問題的方法，以完善我國的相關(guān)制度。文章分為以下四部分:
　　第一部分首先對我國國有土地房屋征收與補(bǔ)償制

4、度的歷史發(fā)展沿革進(jìn)行概述，并與國外的制度進(jìn)行對比。接著介紹《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的進(jìn)步意義，它的頒布實(shí)施，對有效保護(hù)我國房屋征收補(bǔ)償中公民的私有財產(chǎn)權(quán)具有十分重大的作用。
　　第二部分對我國房屋征收補(bǔ)償工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)私有財產(chǎn)權(quán)是公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，它是公民基本權(quán)利的重要組成部分，在征收工作中必須重點(diǎn)保護(hù)。接著列舉城市化進(jìn)程以后我國房屋征收補(bǔ)償工作中屢禁不止的房屋暴力拆遷、強(qiáng)制拆遷典型事件，分析公民私有財產(chǎn)屢遭侵

5、害其原因，從中得出公民在強(qiáng)大的公權(quán)力為后盾的強(qiáng)制拆遷面前顯得毫無招架之力。
　　第三部分肯定了《征收與補(bǔ)償條例》的重要作用，它的頒布使許多違反法律的拆遷行為得到遏制，其成效是有目共睹的。但即使在頒布了新的法律之后，困擾大眾的違法拆遷仍然屢禁不止，人民仍深受其害，說明了僅憑一部法律的出臺還是難以達(dá)到在房屋征收工作中全面保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)的效果，條例中存在的問題仍有不少，應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)完善。
　　第四部分針對第三部分提出的問題進(jìn)