城鄉(xiāng)規(guī)劃與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù).pdf

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的頻繁運(yùn)用是現(xiàn)代行政的重要特色之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠?qū)Y源進(jìn)行合理配置,但也可能對私人的財(cái)產(chǎn)造成侵害,因此必須防止城鄉(xiāng)規(guī)劃對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的無端侵犯,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃中公權(quán)與私權(quán)博弈的良性動態(tài)平衡。在充分保障公共利益的前提下,最大限度地保障相對人的私有財(cái)產(chǎn)權(quán),有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,也是依法治國的重要內(nèi)容。必須克服城鄉(xiāng)規(guī)劃對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的各種不利因素,努力改進(jìn)并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的諸多措施。
　　現(xiàn)代法治社會要求政府依法規(guī)劃,

2、以合理利用和開發(fā)自然資源,合理安排生存發(fā)展空間。對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)制,不僅是我國保障人權(quán),全面建設(shè)小康社會,走可持續(xù)發(fā)展之路的客觀要求,也是全面推進(jìn)依法行政的必然要求。從技術(shù)層面看,城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心是土地資源的有效利用、城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化和人居環(huán)境的改善。從法律層面看,城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心則是公權(quán)與私權(quán)的關(guān)系問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃絕不是超越所有財(cái)產(chǎn)關(guān)系、利益關(guān)系的空想,只有充分認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃中的法律關(guān)系,才能更正確地認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)涵,從而有效地實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)

3、劃。
　　在我國,從法學(xué)角度對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論研究卻比較薄弱,立法上缺乏對于城鄉(xiāng)規(guī)劃有效的法律規(guī)制,實(shí)踐中借口公共利益的需要而侵犯城鄉(xiāng)規(guī)劃相對人利益的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。因此,必須防止城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)的濫用,實(shí)現(xiàn)公益與私益的良性動態(tài)平衡。基于城鄉(xiāng)規(guī)劃與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一視角,本文圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)之間的法律關(guān)系進(jìn)行研究。
　　本文首先從城鄉(xiāng)規(guī)劃的一般原理入手,分析了城鄉(xiāng)規(guī)劃中的權(quán)益配置,接著闡述了城鄉(xiāng)規(guī)劃中的行政權(quán)與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)及其關(guān)

4、系,然后論證了城鄉(xiāng)規(guī)劃對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制,最后提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)法律救濟(jì)的若干路徑。全文共分四大部分:
　　第一部分是城鄉(xiāng)規(guī)劃中的權(quán)益配置。該部分對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行了一般分析,為研究城鄉(xiāng)規(guī)劃與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。隨后介紹了城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度的利益配置及其利害關(guān)系人。第二部分是論述城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公權(quán)與私權(quán)。該部分分別介紹了城鄉(xiāng)規(guī)劃中的行政權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)以及保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的必要性。第三部分是論述城鄉(xiāng)規(guī)劃對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制。該部分