服務(wù)行政理念下我國公民私有財產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)研究.pdf

1、近年來，隨著社會的不斷進(jìn)步和服務(wù)行政理論研究的興起，服務(wù)行政理念下公民私有財產(chǎn)權(quán)的立法、執(zhí)法和司法保護(hù)問題普遍受到關(guān)注。公民私有財產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)范圍也有不斷擴(kuò)大的趨勢，許多國家已經(jīng)將諸如社會福利、社會救助和社會保障等一些政府供給納入公民私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇，并主張將其與傳統(tǒng)的財產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)一樣給予同等地對待。
　　 服務(wù)行政理念的研究表明，在公法領(lǐng)域，公民私有財產(chǎn)權(quán)不僅應(yīng)獲得充分的保障——免受公權(quán)力的不當(dāng)侵犯，恰當(dāng)?shù)靥幚硭c公共

2、利益的關(guān)系，當(dāng)其受到不法侵害時有權(quán)獲得應(yīng)有的賠償；而且政府還應(yīng)恰當(dāng)行政，使財產(chǎn)公平分配、確保國民享有最低限度生活水準(zhǔn)、縮小貧富差距、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，由此就將保護(hù)范圍擴(kuò)大至授益性行政行為領(lǐng)域。服務(wù)行政與公民私有財產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)相輔相成，既相互聯(lián)系，又相互促進(jìn)，二者是緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體。
　　 在我國，自2005年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中用一個完整部分論述服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)要求時起，服務(wù)

3、行政理念普遍受到關(guān)注并逐步得以確立。服務(wù)行政理念的確立，有利于我國公民私有財產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù)，同時對公民私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也將對我國提出的服務(wù)型政府建設(shè)起巨大的推動作用。
　　 然而，我國的法制建設(shè)在對公民私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，還缺乏服務(wù)行政理念的指導(dǎo)，現(xiàn)存的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個方面：對公民私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系不完備，位階較低，一些本應(yīng)有法律規(guī)范的類型卻散布于行政法規(guī)或地方規(guī)章中；法定保護(hù)范圍過于狹窄，還僅限于侵害性財產(chǎn)權(quán)益行

4、為且規(guī)定過于單一，未將政府供給之類的“受益性財產(chǎn)權(quán)利”納入到法律保護(hù)的范圍；對公民私有財產(chǎn)權(quán)的侵害缺乏全面有效的救濟(jì)途徑，還僅限于對侵益性具體行政行為的救濟(jì)，對一些因授益性行政行為產(chǎn)生的紛爭和損害，目前仍存在法律空白。而產(chǎn)生這些問題的原因主要有：法律保障機(jī)制的滯后性，使得私有財產(chǎn)權(quán)的法定保護(hù)范圍過于狹窄，與我國目前發(fā)展的現(xiàn)實需要不相一致；傳統(tǒng)文化對私有財產(chǎn)權(quán)正當(dāng)性追求的忽視，導(dǎo)致了公民私權(quán)文化和法治觀念的淡?。还珯?quán)力主體的服務(wù)行政理念缺

5、失，使得一大批行政機(jī)關(guān)工作人員的官本位意識和特權(quán)觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，弱化其為民服務(wù)的職能；公共利益的不確定性與行政權(quán)的擴(kuò)張濫用，造成了對公民合法權(quán)益的恣意侵害，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，要想從根本上對公民的私有財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面有效地保護(hù)，還需要從以下幾個方面做起：首先，營造良好的社會環(huán)境。具體包括：培養(yǎng)公民的私有財產(chǎn)維權(quán)意識，強(qiáng)化公權(quán)力主體的服務(wù)行政理念，正確處理行政權(quán)與私有財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系；其次，完善私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法。主要從提升公民