論國有土地上房屋征收補償與私人財產(chǎn)權(quán)保護(hù).pdf

1、征收征用，泛指一個國家為了公共利益的需要并基于主權(quán)理念強制實施的損害私人財產(chǎn)性權(quán)利的一切合法的公權(quán)力行為。這是一個伴隨著國家產(chǎn)生而形成的古老制度。在當(dāng)下中國，這一古老制度卻在不經(jīng)意間成為社會和輿論廣泛關(guān)注的敏感話題。究其原因，存在兩個推動力：一個是我國基于加快城市化進(jìn)程、基于民生設(shè)施的建設(shè)和公共產(chǎn)品提供而不斷提出對公共利益的增量需求；另一個是基于個人財產(chǎn)不斷豐富、個人權(quán)力觀念和財產(chǎn)權(quán)意識開始覺醒而產(chǎn)生的對私人財產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求的高漲。這兩個

2、相反方向不斷擴張的力量，在征收征用制度上表現(xiàn)出日益緊張的關(guān)系，也給征收征用這一古老的制度抹上了濃烈的時代色彩。
　　作為權(quán)利的一種，私人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)包括權(quán)利內(nèi)容的法定性、權(quán)利限制的法定性和權(quán)利救濟的司法性三個方面。在我國，相當(dāng)長的時間內(nèi)用所用權(quán)代替了財產(chǎn)權(quán)，直至2004年私有財產(chǎn)權(quán)成為一種憲法性權(quán)利，并日益受到重視。在房屋拆遷中私有財產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)方面，發(fā)生了“重慶最牛釘子戶”楊武、吳蘋案件等一些有影響的案件，這些案件在事實方面具

3、有一定的相似性，但最終處理結(jié)果并不相同，因而必須在法律的適用和理論的發(fā)展方面尋找相同事件相同處理的參考和依據(jù)。2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》）生效后，將為了公共利益的需要征收國有土地上單位、個人的房屋與其他房屋拆遷行為區(qū)別開來，旨在最大限度地保障公共利益的實現(xiàn)，保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)不受無謂的侵犯。但《征收條例》僅用三十五條文來實現(xiàn)“規(guī)范征收”、“維護(hù)公益”、“保障私權(quán)”等三大立法目的，導(dǎo)致了制度設(shè)計的科

4、學(xué)性和操作性被大大降低。①因此《征收條例》的頒布實施并沒有從根本上解決私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題，仍在利益相關(guān)者的確定等方面存在不足，這就需要我們不斷的就此問題進(jìn)行探索。
　　本文以國有土地上房屋征收與補償中私人財產(chǎn)權(quán)的限制與保護(hù)的博弈為主線，進(jìn)行相對系統(tǒng)的研究，從分析私人財產(chǎn)權(quán)入手，尋找私人財產(chǎn)權(quán)與征收之間的制度聯(lián)系，了解國外相關(guān)法律制度與法律理念，總結(jié)以《征收條例》為代表的國內(nèi)法律制度的不足，并提出完善建議。
　　通過以上研究