國有土地上房屋征收補(bǔ)償問題初探.pdf

1、國有土地上的房屋征收問題起源于20世紀(jì)50年代，它的形成帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。土地、房屋都是我們生活最基本、最重要的保障，事關(guān)公民的切身福祉。國有土地上房屋的征收因此也牽動著億萬人民的心弦。而且在當(dāng)下，房屋的征收和拆遷已經(jīng)成為當(dāng)今社會的一個焦點問題。國有土地上房屋的征收問題一直以來就被人們所重視，相關(guān)的立法也在不斷完善。但是盡管《物權(quán)法》和《城市房地產(chǎn)管理法》都提出了要保障被征收入的居住條件，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》也明確了公

2、平補(bǔ)償原則，但在實踐操作上由于公平補(bǔ)償原則缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的配套立法來規(guī)范，政府在解釋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時有太大的權(quán)力，這就為政府濫用權(quán)力留下了極大的空間，往往不利于維護(hù)權(quán)利人的利益。
　　 征收制度已經(jīng)異化成使得本應(yīng)該為公共利益服務(wù)的征收在中國成為商業(yè)拆遷獲得土地的主要途徑。瀏覽各大網(wǎng)站的頁面，一張張強(qiáng)制拆遷的圖片盡收眼底，一幕幕慘不忍睹的畫面不禁讓人心寒。拆遷入與被拆遷入的矛盾已經(jīng)到了不可調(diào)和的地步。但是目前中國法律沒有對商業(yè)拆遷進(jìn)

3、行專門的區(qū)別和立法，使得現(xiàn)實中的拆遷出現(xiàn)了很多問題，例如強(qiáng)制拆遷和抗拆遷的案例，更有甚者出現(xiàn)了二者激烈的對峙，被拆遷入的生命和財產(chǎn)利益受到嚴(yán)重?fù)p害，造成了社會的動蕩，引起了社會的廣泛關(guān)注。二者的爭議焦點大多集中在國有土地上房屋征收補(bǔ)償金的數(shù)額問題上。補(bǔ)償金范圍過于狹窄，賠償標(biāo)準(zhǔn)也過低，這是拆遷難的核心問題所在。
　　 本文闡述了中國關(guān)于國有土地上房屋征收的立法進(jìn)程、法制現(xiàn)狀和相關(guān)實踐問題，并分析了造成這種現(xiàn)狀的原因，試圖從土地所

4、有權(quán)分離、公權(quán)力異化和權(quán)益保護(hù)傾向等方面進(jìn)行分析。通過比較研究國外和我國土地征收制度，包括土地征收原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等法律規(guī)定，以期對國外土地征收賠償進(jìn)行借鑒，從而完善我國國有土地上房屋征收制度。同時作為物權(quán)法意義上的國有土地上房屋的征收與賠償跟經(jīng)濟(jì)法和城市規(guī)劃都有很大的聯(lián)系。涉及這些學(xué)科的論述也有助于此問題的解決。筆者還通過對我國和國外對于土地征收賠償?shù)南嚓P(guān)法律條款進(jìn)行解讀等，來探求其中所存在的可供借鑒的法的價值性。
　　 最后