公務(wù)員良性退出機(jī)制建構(gòu)研究.pdf

1、隨著《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的頒布，公務(wù)員制度不斷完善，公務(wù)員入口管理已經(jīng)走向規(guī)范化，但是公務(wù)員退出機(jī)制仍然很不健全。 近年來(lái)，公務(wù)員的退出制度在不斷地完善和創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列規(guī)范公務(wù)員退出行為的法律法規(guī)，探索多種嘗試性的改革方式。但目前的公務(wù)員退出仍然不能使個(gè)人、組織和社會(huì)都滿意，盡管《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員退出有相關(guān)規(guī)定，在實(shí)踐中卻很難推行。由于受傳統(tǒng)“官本位”思想的影響以及現(xiàn)有的績(jī)效考核制度不能有效地反映公務(wù)員的真實(shí)工作能力

2、和潛力，導(dǎo)致公務(wù)員退出沒(méi)有依據(jù)可循，公務(wù)員隊(duì)伍的超穩(wěn)定性難以打破。從政府辭退和開(kāi)除公務(wù)員來(lái)看，存在著負(fù)淘汰、逆向淘汰、精英淘汰、政府精簡(jiǎn)人員等問(wèn)題；從公務(wù)員主動(dòng)退出來(lái)看，高學(xué)歷、高技能的公務(wù)員流失嚴(yán)重，給政府人力資源造成嚴(yán)重的損失。 導(dǎo)致公務(wù)員退出機(jī)制不健全的因素有很多，從公務(wù)員個(gè)人的角度來(lái)說(shuō)，退出后公務(wù)員個(gè)體往往缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；從政府機(jī)關(guān)的角度來(lái)說(shuō)，政府對(duì)公務(wù)員退出缺乏有效的補(bǔ)償機(jī)制，政府內(nèi)部非正式組織大量存在；從整個(gè)社會(huì)影響

3、來(lái)說(shuō)，“官本位”思想仍然占主導(dǎo)地位，公務(wù)員作為一種職業(yè)與其它職業(yè)之間尚未形成有效的均衡機(jī)制，無(wú)論在工資福利還是社會(huì)地位方面都存在著較大差距，這是造成公務(wù)員退出渠道不暢的根本原因。 公務(wù)員退出機(jī)制決定著政府人力資源管理的成敗，因此，建設(shè)一種良性的退出機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、以人為本和人盡其才的建構(gòu)原則；通過(guò)完善公務(wù)員的再就業(yè)制度，擴(kuò)大公務(wù)員的流動(dòng)范圍，健全公務(wù)員隊(duì)伍的流動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)生涯管理；建立有效的公