中國(guó)公務(wù)員身份退出的困境與應(yīng)對(duì)機(jī)制研究.pdf

1、我國(guó)公務(wù)員制度已經(jīng)建立了完善的入口管理機(jī)制，公務(wù)員退出機(jī)制雖然也得以建立但并不順暢。公務(wù)員制度建立以后，我國(guó)出臺(tái)了一系列關(guān)于公務(wù)員退出的政策，并嘗試多種退出方式，力求推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍代謝機(jī)制正常化，提高公共部門(mén)活力與效率。但是目前的公務(wù)員隊(duì)伍仍然因?yàn)榉€(wěn)定性強(qiáng)而流動(dòng)性差的問(wèn)題飽受輿論詬病。即使《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中明確了開(kāi)除、辭職、辭退等退出方式，但在實(shí)踐中常常少使用或不使用，退休仍然是公務(wù)員退出的主要形式。公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定性沒(méi)有被打破

2、，公務(wù)員隊(duì)伍仍然處在旱澇保收的“鐵飯碗”體制中。建立健全公務(wù)員退出機(jī)制，有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍人力資源配置效率，并通過(guò)“威脅——激勵(lì)”方式，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的創(chuàng)造性與活力，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
　　論文共分為六個(gè)部分。第一部分為緒論，簡(jiǎn)要說(shuō)明了選題背景、選題意義、研究思路與研究?jī)?nèi)容等，并界定了研究的相關(guān)概念，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究成果進(jìn)行了文獻(xiàn)回顧，提出了論文的理論基礎(chǔ)。第二部分是在回溯我國(guó)公務(wù)員退出機(jī)制建立和發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，分析了公務(wù)員

3、退出機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境，一方面存在退出困難的問(wèn)題，即主動(dòng)退出難、被動(dòng)退出難、鼓勵(lì)退出失效；另一方面存在困擾退出的伴生性問(wèn)題，包括退出后行為監(jiān)管虛化、人才逆淘汰、輿論情緒化的困境。第三部分是在前述對(duì)退出困境的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，從觀念機(jī)制、制度機(jī)制、現(xiàn)實(shí)機(jī)制三個(gè)方面分析了公務(wù)員退出困境的形成機(jī)制。第四部分為則是借鑒了西方國(guó)家公務(wù)員退出中的有益經(jīng)驗(yàn)，包括任用上的聘任制、公務(wù)員退出方式、退出的保障機(jī)制及對(duì)于公務(wù)員退出后行為的監(jiān)管。第五部分則是依據(jù)前述分析