我國(guó)公務(wù)員錄用、管理與退出機(jī)制的關(guān)系及整合研究.pdf

1、南京愛(ài)裊戈蓬Y941033分類號(hào)!!!：31學(xué)號(hào)2QQ2型Q!博士學(xué)位論文我國(guó)公務(wù)員錄用、管理與退出機(jī)制的關(guān)系及整合研究施康指導(dǎo)教師吐筮亡教援——專業(yè)名稱絲煎遢暨理研冗方向一公基墮筮皇筻堡答辯日期2Q逝生5旦蘭里竺壘墨蘭望：竺蘭蘭蘭堂竺型望查至墨蘭!竺墨管理與退出機(jī)制三者之間是一個(gè)有機(jī)整體，帶來(lái)了各種各樣的偏差結(jié)果。因此，我們必須采取相應(yīng)策略使這種系統(tǒng)關(guān)系的促進(jìn)作用釋放出來(lái)才能解決上述失效問(wèn)題。第三，我國(guó)公務(wù)員三大機(jī)制關(guān)系的理論分析扣實(shí)

2、證分析。我國(guó)公務(wù)員的錄用、管理和退出機(jī)制分別是一個(gè)系統(tǒng)，且將這三者結(jié)合起來(lái)，又可以構(gòu)成一個(gè)更大的公務(wù)員機(jī)制系統(tǒng)，呈現(xiàn)出系統(tǒng)的特征。我國(guó)公務(wù)員三大機(jī)制之間是系統(tǒng)關(guān)系的含義是：在公務(wù)員機(jī)制系統(tǒng)中，錄用機(jī)制處于基礎(chǔ)地位，可以對(duì)管理、退出機(jī)制產(chǎn)生影響；管理機(jī)制處于核一22地位，對(duì)退出機(jī)制產(chǎn)生影響，為錄用機(jī)制反饋信息；退出機(jī)制處于保證地位，為管理、錄用機(jī)制反饋信息。不僅如此，這種交互式的關(guān)系還可以產(chǎn)生對(duì)不合格公務(wù)員的“過(guò)濾效應(yīng)”，且這是一個(gè)永不停

3、止的循環(huán)過(guò)程。我國(guó)特色的政治環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境和思想文化環(huán)境構(gòu)成了我國(guó)公務(wù)員三大機(jī)制關(guān)系的維系基礎(chǔ)。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的基本原則，筆者圍繞錄用機(jī)制對(duì)管理和退出機(jī)制的影響、管理機(jī)制對(duì)退出的影響矛口錄用的反饋及退出機(jī)制對(duì)管理、錄用機(jī)制的反饋六大塊內(nèi)容設(shè)計(jì)出反映我國(guó)公務(wù)員三大機(jī)制系統(tǒng)關(guān)系的問(wèn)卷。出于地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及代表性等因素的考慮，2005年7—8月，筆者在江蘇、甘肅、上海和北京4個(gè)省(市)的部分政府機(jī)關(guān)進(jìn)行本研究的問(wèn)卷調(diào)查。在問(wèn)卷回收統(tǒng)計(jì)的基

4、礎(chǔ)上，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本分析原理，對(duì)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，以具體說(shuō)明三大機(jī)制在公務(wù)員機(jī)制系統(tǒng)中的地位、作用及原因。此外，筆者還通過(guò)分析具體案例說(shuō)明這種系統(tǒng)關(guān)系。第四，我國(guó)公務(wù)員三大機(jī)制系統(tǒng)關(guān)系的整合路徑。為了實(shí)現(xiàn)這種關(guān)系，解決我國(guó)公務(wù)員機(jī)制系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，必須從以下五個(gè)方面考慮：即進(jìn)行制度創(chuàng)新一一完善三大機(jī)制協(xié)調(diào)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，包括：建立我國(guó)公務(wù)員的政事分類制度、建立我國(guó)的政府雇員制度和建立我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)制度；進(jìn)行觀念創(chuàng)新一一構(gòu)