我國(guó)公務(wù)員身份退出的障礙與對(duì)策研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)政府機(jī)構(gòu)和人事體制改革的深入，公務(wù)員制度得到了不斷完善。從1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》制定到2006年《國(guó)家公務(wù)員法》頒布實(shí)施，再到2008年《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》印發(fā)，都說(shuō)明我國(guó)一直致力于建立一個(gè)正常、科學(xué)、合理、完善的公務(wù)員身份退出制度，旨在切實(shí)改善政府形象、有效提高政府辦事效率、著力塑造服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的目標(biāo)。然而在公務(wù)員制度的實(shí)踐中，關(guān)于公務(wù)員身份退出的管

2、理仍然是極為薄弱的環(huán)節(jié)，存在諸多問(wèn)題，政策法規(guī)難以有效執(zhí)行，造成了機(jī)構(gòu)膨脹、人員臃腫、人浮于事的局面。鑒于此，對(duì)我國(guó)公務(wù)員退出障礙與對(duì)策進(jìn)行深入的研究，建立一個(gè)既能上能下又能進(jìn)能出、既靈活有序又充滿活力的選人用人機(jī)制刻不容緩。建立與完善我國(guó)公務(wù)員退出機(jī)制既是我國(guó)行政體制改革的重要內(nèi)容、公務(wù)員制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)，也是新公共服務(wù)理理念在政府管理實(shí)踐中的必然要求；既具有高度的理論內(nèi)涵，又具有豐富的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
　　 論文研究主要分為六個(gè)部

3、分展開(kāi)。第一部分對(duì)論文研究背景、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究意義、研究目的與研究思路，以及研究方法等進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹。第二部分主要界定了本研究的核心概念并簡(jiǎn)單闡述了我國(guó)公務(wù)員退出機(jī)制的理論依據(jù)：公共部門(mén)人力資本理論、新公共管理理論、新公共服務(wù)理論，以及社會(huì)行動(dòng)理論等。第三部分分門(mén)別類(lèi)地探討了我國(guó)公務(wù)員身份退出的問(wèn)題所在，并從法律制度、組織管理和社會(huì)文化三個(gè)維度對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行了深入研究。第四部分有針對(duì)性地簡(jiǎn)要介紹了美國(guó)、法國(guó)和日本的公務(wù)員退出制度，

4、分析了發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在公務(wù)員退出制度對(duì)我國(guó)建立健全公務(wù)員身份退出機(jī)制的借鑒意義、經(jīng)驗(yàn)與啟示。第五部分根據(jù)我國(guó)公務(wù)員退出制度存在的障礙因素，結(jié)合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，提出了建立與完善我國(guó)公務(wù)員身份退出制度的對(duì)策與建議。論文的結(jié)論部分總結(jié)了論文的主要內(nèi)容，同時(shí)提出了對(duì)公務(wù)員退出制度建設(shè)的展望。第六部分總結(jié)回顧了本研究的主要觀點(diǎn)，并指出了今后的研究方向。
　　 公務(wù)員身份退出機(jī)制的建立與完善是一種趨勢(shì)所在，既具必要性與緊迫性，