公務(wù)員“負(fù)激勵(lì)”機(jī)制探析.pdf

1、我國目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，這一時(shí)期的社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的變化加劇了社會(huì)矛盾與沖突，也給公共行政帶來了多方面的壓力。其中，由于體制上的空白和機(jī)制上的不完善而造成的公務(wù)員權(quán)力腐敗現(xiàn)象的愈演愈烈問題，向我們的政府管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，轉(zhuǎn)軌時(shí)期大量復(fù)雜的社會(huì)問題對(duì)我們政府的行政效率也提出了更高的要求。公務(wù)員是政府工作的具體執(zhí)行者，其工作狀態(tài)和工作質(zhì)量就決定了政府管理能力的高低。如何約束公務(wù)員的違紀(jì)行為，減少其低效行為，

2、是長期以來沒有得到圓滿解決的制度問題。因此，培養(yǎng)一支廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，成為擺在我們當(dāng)今政府面前的一大課題。 公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制通過運(yùn)用監(jiān)督、懲戒等措施約束公務(wù)員的不良行為，引導(dǎo)公務(wù)員向政府組織所期望的目標(biāo)行動(dòng)。而我國長期以來在公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施中，過多偏重于正激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用，而相對(duì)忽視了負(fù)激勵(lì)機(jī)制的作用，各種負(fù)激勵(lì)制度得不到兌現(xiàn)，使公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制缺少了一個(gè)很重要的層次。針對(duì)負(fù)激勵(lì)機(jī)制的缺失和不完善，根據(jù)我國新時(shí)期的社會(huì)特點(diǎn)，積極探

3、索和重新構(gòu)建適合我國需求的公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制，成為我國目前公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制研究中的一個(gè)緊迫的課題。本論文基于重構(gòu)公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)政府工作的廉潔、高效為目的，采用文獻(xiàn)綜述法、歷史實(shí)證法、案例研究法、比較研究法等研究方法，試圖在有關(guān)理論的指導(dǎo)下，通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究，探索重構(gòu)公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制的新思路，從而更好地指導(dǎo)我們以后的公務(wù)員管理工作實(shí)踐。文章首先界定了公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制的基本概念，從而將本文的研究范圍限定為對(duì)公務(wù)員個(gè)人的負(fù)面激勵(lì)的機(jī)制

4、問題，然后介紹了支持公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制的基本理論，進(jìn)行了相關(guān)的理論分析；進(jìn)而闡述了負(fù)激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)和作用及我國公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的必要性；在借鑒中國古代官員負(fù)激勵(lì)機(jī)制的精髓和吸收發(fā)達(dá)國家公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，立足我國公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀，對(duì)我國新時(shí)期公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制的重構(gòu)進(jìn)行了思考，力求探索適合我國國情與文化又緊跟時(shí)代潮流的公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制，初步探討了我國公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制重構(gòu)的原則和措施，重構(gòu)的內(nèi)容既包括中觀層次的制度設(shè)想

5、，又包括具體操作舉措的思考。 本文完整地界定了公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容，將“國家行政機(jī)關(guān)調(diào)動(dòng)組織成員積極性的制約方面所有制度的總和以及國家行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間通過負(fù)激勵(lì)因素相互作用的過程和方式的總和”作為一個(gè)系統(tǒng)的整體進(jìn)行研究分析，具有一定的創(chuàng)新性； 其次，在理論研究中，本文的創(chuàng)新之處在于，將企業(yè)管理中的“威脅激勵(lì)理論”移植到政府公務(wù)員管理中來，認(rèn)為這一理論的應(yīng)用有利于解決目前公務(wù)員管理中的正激勵(lì)失靈和正激勵(lì)過多造成政府成本不斷