公務(wù)員復(fù)出法律機(jī)制研究.pdf

1、問責(zé)制起源于現(xiàn)代西方，是西方政黨制和議會制的產(chǎn)物。經(jīng)歷了長期的發(fā)展后，已經(jīng)形成了一套完整的運(yùn)行機(jī)制和法律體系，有效地監(jiān)督和制約了行政權(quán)力的濫用，推動了市民社會的發(fā)展進(jìn)程。而我國真正實(shí)行行政問責(zé)始于2003年“非典”事件，從中央到地方普遍興起了對行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的問責(zé)制度，自實(shí)施以來，取得了不少成效。然而，近年來不少公務(wù)員被問責(zé)后在短時間內(nèi)、不規(guī)范復(fù)出的現(xiàn)象迅速引起學(xué)界及民眾的質(zhì)疑。有的公務(wù)員被問責(zé)后不但沒有降低級別，反而被提拔重用，高位

2、復(fù)出：大多數(shù)是選擇秘密復(fù)出，當(dāng)事態(tài)恢復(fù)平靜或被人們遺忘之后，悄悄地改頭換面，擔(dān)任起新的職務(wù)；還有的違反法律法規(guī)未滿處分期就復(fù)出，甚至突發(fā)公共事件還在處理過程中，就已經(jīng)重新走上領(lǐng)導(dǎo)職位。
　　 本文第一部分對公務(wù)員復(fù)出法律機(jī)制中的基本概念“公務(wù)員”、“復(fù)出”、“法律機(jī)制”等進(jìn)行了界定，并對與公務(wù)員復(fù)出聯(lián)系密切的行政問責(zé)制、行政監(jiān)察制進(jìn)行了概述。第二部分著重分析我國公務(wù)員復(fù)出的現(xiàn)狀，指出我國公務(wù)員復(fù)出法律機(jī)制缺失、黨內(nèi)規(guī)定突出的現(xiàn)狀

3、以及形成的弊端。第三部分在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出要加快進(jìn)行公務(wù)員復(fù)出的法律、法規(guī)的立法工作，以法律的形式把公務(wù)員復(fù)出的各個環(huán)節(jié)明確化，提高公務(wù)員復(fù)出法律機(jī)制的可操作性和統(tǒng)一性，公務(wù)員復(fù)出的法律機(jī)制的建立可以從公務(wù)員復(fù)出的基本原則和具體制度兩個方面展開設(shè)想，基本原則包括依法復(fù)出原則、合理復(fù)出原則、公開復(fù)出原則、程序公正原則；具體制度包括分類管理公務(wù)員復(fù)出和明確公務(wù)員復(fù)出的職位、條件、期限。論文最后將行政問責(zé)制和行政監(jiān)察制與公務(wù)員復(fù)出法