直屬海事機構(gòu)公務員退出機制研究——以G海事局為例.pdf

1、摘要直屬海事機構(gòu)核編轉(zhuǎn)制為公務員機關(guān)后，海事公務員成為我國公務員大家庭中的一員。只有形成能進能出、進出有序的動態(tài)平衡，直屬海事機構(gòu)公務員隊伍方能保持高效與活力。當前直屬海事機構(gòu)公務員退出機制基本成型，退出內(nèi)容較為齊全，但是仍存在退出方式單調(diào)、退出渠道不暢、精英流失等退出難、難退出問題。造成直屬海事機構(gòu)公務員退出運行困境的原因是多重的，既有“官本位”、“鐵飯碗”等社會文化觀念原因，也與海事自身特殊的行業(yè)屬性因素有關(guān)，但主要癥結(jié)還在于公務員

2、退出制度欠缺、制度設(shè)計存在缺陷不完善。具體結(jié)合我國直屬海事機構(gòu)的體制實際與行業(yè)特點，進一步改進完善公務員退出機制，并確保其有效、高效運行對我國海事事業(yè)科學發(fā)展，對貫徹落實我國建設(shè)“海洋強國”戰(zhàn)略意義重大而深遠。本文主體部分分為四個部分展開探討。第一部分主要是針對直屬海事機構(gòu)公務員及直屬海事機構(gòu)公務員退出的相關(guān)概念進行厘清，界定直屬海事機構(gòu)公務員退出的內(nèi)涵是“能進能出”，而不包含所謂的“能上能下”；對直屬海事機構(gòu)公務員退出機制主要內(nèi)容、制

3、度現(xiàn)狀進行探析，厘清直屬海事機構(gòu)公務員退出機制主要包括退休、辭去公職、辭退、開除、調(diào)出等五種形式闡述論文研究的理論基礎(chǔ)。第二部分側(cè)重以筆者工作單位所屬的G海事局20132015年公務員統(tǒng)計數(shù)據(jù)為分析樣本，剖析了直屬海事機構(gòu)公務員退出機制運行的現(xiàn)狀，分析了該機制先天不足之處以及運行過程中遇到的主要困境，存在的問題。第三部分利用筆者設(shè)計的電子調(diào)查問卷所收集到的大量數(shù)據(jù)，從主觀觀念、制度缺陷、運行不力等方面深挖這些問題產(chǎn)生的原因。第四部分根據(jù)