論秘密偵查制度的法治化建構.pdf

1、隨著社會的發(fā)展，犯罪已成為現(xiàn)代社會的一顆毒瘤，并且其職業(yè)化、組織化、智能化、隱蔽化、暴力化、國際化程度日益加劇，給我們以公開偵查為主的傳統(tǒng)偵查模式帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，世界各國紛紛運用秘密偵查手段來打擊和懲治犯罪，以實現(xiàn)控制犯罪的目的，秘密偵查在預防犯罪、控制犯罪中發(fā)揮了巨大的作用。但是，秘密偵查是一柄“雙刃劍”，一方面它能快捷高效地收集證據，懲治犯罪；另一方面它又極易被濫用從而侵犯公民的合法權益。追求控制犯罪、保障人權和實現(xiàn)訴訟效率等

2、多元化的平衡是現(xiàn)代訴訟的價值目標。在兼顧多元化價值目標的基礎上，通過法律程序來限制國家司法權力、保障人權，已成為現(xiàn)代法治國家的共識。加強秘密偵查的法律規(guī)制是我們依法治國，構建和諧社會的必然選擇?；诖?，筆者研究了秘密偵查的基本理論、歷史沿革和價值功能，客觀分析了我國秘密偵查立法和司法方面的現(xiàn)狀和缺失，揭示秘密偵查和人權保障的沖突，在比較法治國家秘密偵查的立法和司法實踐的基礎上，結合我國的實際情況，提出了秘密偵查法治化的建構設想，希望對我

3、國秘密偵查的立法和司法實踐方面有所裨益。 本文共分五大部分。 第一部分秘密偵查概述。首先界定了秘密偵查的概念，介紹了秘密偵查的特征，即隱蔽性、侵權性、強制性、直接性、主動性、程序性、從屬性。然后對秘密偵查種類進行重新劃分，即秘密外線偵查、秘密內線偵查和技術偵查三類。最后，闡述了秘密偵查的功能，即預防和制止犯罪、擴大證據來源、查明特殊犯罪等功能。 第二部分秘密偵查溯源。首先按照時間順序簡要考察了中國歷朝出現(xiàn)的秘密偵

4、查活動，然后考察了國外秘密偵查的歷史，最后，分析總結了中西秘密偵查歷史變遷的現(xiàn)代啟示。 第三部分秘密偵查法治化的國際考察。分別對英美法系國家、大陸法系國家秘密偵查的法治化進行比較研究，然后歸納總結出西方法治國家秘密偵查的原則，即法定原則、比例原則、特定性原則、司法審查原則、司法救濟原則。 第四部分我國秘密偵查立法的現(xiàn)狀與適用實踐。對我國秘密偵查的立法現(xiàn)狀進行歸納總結，按照兩大法系法治國家秘密偵查的原則，客觀的找出了我國

5、秘密偵查存在的立法缺陷和司法實踐中存在的問題。 第五部分我國秘密偵查的法治建構。秘密偵查法治化是社會發(fā)展的必然趨勢，是時代發(fā)展的產物，分析了我國實現(xiàn)秘密偵查的法治化的必要性和可行性，提出了法治化進程中必須注意的幾個問題。最后，基于我國的基本國情，結合國際發(fā)展的潮流，論文主要從秘密偵查的主體、適用范圍、適用條件、實施程序、偵查期限、證據能力、協(xié)助機關或公民的權利和義務、年度報告制度等八個方面具體論述了我國秘密偵查制度的法治化建構問