刑事不起訴制度研究.pdf

1、刑事不起訴制度是指刑事不起訴本身和與之相配套的各種具體制度，包括不起訴的價值追求、不起訴的分類與適用條件、不起訴的制約機制等具體內(nèi)容。我國目前正處在刑訴法的轉(zhuǎn)型時期。構建和完善不起訴制度，對于改變一元化的懲罰觀，從目的刑罰論轉(zhuǎn)向教育刑罰論，體現(xiàn)“人本思想、教育思想”為主的刑罰新理念，意義重大，這是轉(zhuǎn)型時期檢察工作的基本要求，也是現(xiàn)代刑事政策發(fā)展的要求與體現(xiàn)。不起訴制度作為一項重要的法律制度，是刑事公訴制度的重要組成部分，在我國刑事司法實

2、踐中具有突出的地位。它關乎犯罪嫌疑人的命運，影響著刑事訴訟的進展與結(jié)束，由于其具有的分流、過濾功能，因而是世界各國司法機關在面臨著犯罪數(shù)量居高不下、犯罪種類增加、訴訟程序繁瑣、效率低下時所做出的共同選擇。但是，我國現(xiàn)行刑事訴訟法確立的這一基本制度，由于法治傳統(tǒng)和歷史淵源的不同，在我國遠沒有國外應用得廣泛。并且由于制度本身設置上的一些失誤以及在具體操作中的偏差，刑事不起訴制度的內(nèi)在價值無法得到充分的實現(xiàn)。 不起訴是公訴機關依其職權

3、作出的不予追訴處分決定、體現(xiàn)的是檢察機關的一定的自由裁量權、是程序上的處分，而非實體上的處分，其意味著刑事訴訟程序的終止、終止訴訟的法律效力是相對的。 不起訴制度實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，有利于再犯罪率的降低有助于司法資源的合理使用和訴訟效率的實現(xiàn)，符合現(xiàn)代刑事政策，有利于保障當事人的合法權益。因此，不起訴不應該限制，而是應當發(fā)展與完善。 沒有比較考察，就沒有發(fā)展與進步。當然，比較研究的目的，決不是認為要簡單的

4、移植國外的不起訴制度。做學問沒有必要“言必談歐美”，但對于法律制度健全國家的借鑒是極其重要的，閉門造車、固步自封不利于學術的長足發(fā)展。兩大法系國家的刑事不起訴制度在賦予檢察機關具有不起訴決定權的同時，也相應設置了對不起訴權力的制約與救濟。 分析我國刑事不起訴制度的現(xiàn)狀可以看出，我國司法實踐中不起訴存在的較多的問題，相對于世界其它國家，我國的刑事不起訴的適用率太低，不起訴的作出程序繁瑣且缺乏透明度，制約機制的設置不周密，以及檢察機

5、關未享有適當?shù)牟黄鹪V自由裁量權。 在不起訴制度完善的過程中，既要結(jié)合我國國情，又不能單純強調(diào)國情而忽視理念的超前性。應逐步的加大不起訴的適用范圍，同時加快不起訴制度的訴訟化進程。在適當擴大檢察機關自由裁量權的同時，為了確保其理性運作需要完善不起訴的制約機制，形成適當有效的控制。相信，不起訴制度將在我國刑事訴訟制度體系中發(fā)揮更重要的作用。 總之，從我國現(xiàn)行不起訴制度來看總的框架是科學、合理的，內(nèi)容規(guī)定也較為全面。為適應我國