我國(guó)不起訴制度研究.pdf

1、刑事不起訴制度是指在刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查終結(jié)移送起訴的案件，經(jīng)過(guò)審查后認(rèn)為犯罪嫌疑人具有法定不追究刑事責(zé)任的情形，或者犯罪情節(jié)輕微可不予追究刑事責(zé)任，或者證據(jù)不足不符合起訴條件，而依法作出不將案件提交法院審判的訴訟制度。司法資源有限與犯罪數(shù)量增多的矛盾是不起訴制度存在的客觀原因，現(xiàn)代刑罰理念的轉(zhuǎn)變是不起訴制度存在的主觀原因。1997年修改后的刑事訴訟法實(shí)施，我國(guó)不起訴制度得到進(jìn)一步的明確和完善，但隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)行不起訴制度存在

2、的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，適用率低、暗箱操作、有失公平的現(xiàn)象尤為突出，加之對(duì)其監(jiān)督制約的不力，嚴(yán)重影響了不起訴制度功效的發(fā)揮，滋生了司法腐敗，損害了司法權(quán)威。由此，筆者對(duì)國(guó)外不起訴制度立法及司法情況進(jìn)行了考察，對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐中的諸多問(wèn)題進(jìn)行了理性思考，參酌了國(guó)內(nèi)外各家主張和研究成果，提出完善我國(guó)不起訴制度的若干構(gòu)想，并加以分析與論證。
　　 全文共分為四章。第一章主要是對(duì)不起訴制度存續(xù)發(fā)展的支撐理論進(jìn)行探討。提出人權(quán)保障、起訴便宜、控

3、審分離、訴訟及時(shí)四個(gè)理論，通過(guò)對(duì)這四個(gè)支撐理論的研究和論述，對(duì)不起訴制度存續(xù)發(fā)展的主客觀原因進(jìn)行了挖掘，同時(shí)也明確了不起訴制度應(yīng)具有的四個(gè)方面的價(jià)值追求。
　　 第二章主要是對(duì)國(guó)外不起訴制度進(jìn)行考察。以英美法系和大陸法系代表國(guó)家為考察對(duì)象，對(duì)國(guó)外不起訴制度的立法及司法現(xiàn)狀、有關(guān)監(jiān)督制約、存疑不起訴等方面進(jìn)行探究，為下文完善我國(guó)不起訴制度構(gòu)想提供了參考借鑒的思路。
　　 第三章主要是對(duì)我國(guó)不起訴制度立法及司法現(xiàn)狀進(jìn)行審視。

4、通過(guò)對(duì)我國(guó)立法規(guī)定和司法實(shí)踐中諸多問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的根源進(jìn)行了理性的分析和總結(jié)，為下文提出完善構(gòu)想明確了思考和著手的方向。
　　 第四章主要是對(duì)完善我國(guó)不起訴制度提出了四個(gè)方面的具體構(gòu)想，并進(jìn)行了論證，是本文的重點(diǎn)。完善監(jiān)督制約方面，筆者在評(píng)析學(xué)界諸說(shuō)之后提出同級(jí)人大常委會(huì)制約機(jī)制的構(gòu)想，并以理論和實(shí)際結(jié)合對(duì)這一構(gòu)想的可行性進(jìn)行了論證；完善救濟(jì)機(jī)制方面，在明確了不起訴制度救濟(jì)機(jī)制應(yīng)有的價(jià)值取向后，提出被害人向法院提起訴訟時(shí)