教師聘任制下公立中小學教師權益保護研究.pdf

1、1988年，北京八中等一些學校率先實行教師聘任制，這一經(jīng)驗在20世紀90年代得到更進一步的推廣。實行教師聘任制的本意有三：其一，聘任制有利于打破教師人才不能流動的弊端，為教師和學校雙方提供更多的選擇機會；其二，聘任制提高了學校的辦學自主權和積極性，能夠充分發(fā)揮教師的作用；其三，教師聘任制有利于克服傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下任命制的弊端。我們對中小學教師聘任制改革的內(nèi)容及影響稍作分析，便會發(fā)現(xiàn)它其實不只是中小學內(nèi)部管理改革的措施，而是在整個社會變

2、革這一背景下，并必然受這一背景影響，因而在實踐過程中，現(xiàn)行中小學教師聘任制越來越暴露出其預期目的與現(xiàn)實的反差。主要原因之一就是作為教師聘任主體之一的教師由于在聘任過程中合法權益受到潛在和現(xiàn)實的侵害，挫傷了教師參與這場改革的積極性。因此，教師聘任制要逐步走出“高原區(qū)”，教師權益的保護就應成為這次改革的重要方面，需作理論的探討和現(xiàn)實的踐行。 本文即從分析教師聘任制這一背景開始，列舉教師聘任過程中教師權益受侵害的現(xiàn)象，并對其成因作簡要

3、分析，在此基礎上提出在聘任制背景下保護教師權益需構建我國中小學教師權益保護的體系。首先，本文整理了美國教師權益保護的制度和經(jīng)驗，以期對我國的教師權益保護有所借鑒；其次，針對我國教師身份不明確給教師權益保護帶來的障礙，認為必須明確教師身份，理順學校與教師之間的法律關系；再次，針對我國推行聘任制的相關法律制度的不完善，指出需完善法律、法規(guī)和規(guī)章，指導教師聘任制的推行；第四，鑒于作為明確聘任雙方權責利的聘任合同對于教師在聘任過程中作用的極其重