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文檔簡介
1、本文從基礎(chǔ)教育公共品屬性的界定入手,以公共財(cái)政理論和人力資本投資理論,對政府投資基礎(chǔ)教育的合理性作了理論上的闡述,并利用1996-2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對我國政府基礎(chǔ)教育的投資水平、投資效率和地區(qū)與城鄉(xiāng)差異進(jìn)行了實(shí)證分析,借鑒美國、日本基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法,提出了我國政府基礎(chǔ)教育投資的政策建議。本文的基本觀點(diǎn)是,基礎(chǔ)教育具有更多純公共物品特征,其中義務(wù)教育作為各國的一種制度安排具有純公共物品的特征,因此,政府在基礎(chǔ)教育的供給上應(yīng)起主導(dǎo)作用
2、。從公共財(cái)政角度看,基礎(chǔ)教育作為公共需要應(yīng)成為政府公共財(cái)政的支出對象;從人力資本投資角度看,基礎(chǔ)教育是具有較高社會收益率和強(qiáng)正外部效應(yīng)的教育層次和教育類型,因此,政府應(yīng)在社會收益率高、具有強(qiáng)正外部效應(yīng)的領(lǐng)域有所作為。1996-2004年的資料表明,我國政府基礎(chǔ)教育投資不足,在二元經(jīng)濟(jì)體制下,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)教育供給水平差異較大,同時(shí)存在教育經(jīng)費(fèi)利用效率低下的問題。給出的政策建議是:保證財(cái)政預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)教育投資的增長;加大省級基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)
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