基礎(chǔ)教育的公共品屬性及政府行為選擇.pdf

1、本文從基礎(chǔ)教育公共品屬性的界定入手，以公共財政理論和人力資本投資理論，對政府投資基礎(chǔ)教育的合理性作了理論上的闡述，并利用1996-2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對我國政府基礎(chǔ)教育的投資水平、投資效率和地區(qū)與城鄉(xiāng)差異進(jìn)行了實證分析，借鑒美國、日本基礎(chǔ)教育經(jīng)費分擔(dān)辦法，提出了我國政府基礎(chǔ)教育投資的政策建議。本文的基本觀點是，基礎(chǔ)教育具有更多純公共物品特征，其中義務(wù)教育作為各國的一種制度安排具有純公共物品的特征，因此，政府在基礎(chǔ)教育的供給上應(yīng)起主導(dǎo)作用

2、。從公共財政角度看，基礎(chǔ)教育作為公共需要應(yīng)成為政府公共財政的支出對象；從人力資本投資角度看，基礎(chǔ)教育是具有較高社會收益率和強正外部效應(yīng)的教育層次和教育類型，因此，政府應(yīng)在社會收益率高、具有強正外部效應(yīng)的領(lǐng)域有所作為。1996-2004年的資料表明，我國政府基礎(chǔ)教育投資不足，在二元經(jīng)濟體制下，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)教育供給水平差異較大，同時存在教育經(jīng)費利用效率低下的問題。給出的政策建議是：保證財政預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)教育投資的增長；加大省級基礎(chǔ)教育經(jīng)費