簡介：第1頁09秋公共部門人力資源管理復(fù)習(xí)應(yīng)考指南（成本）秋公共部門人力資源管理復(fù)習(xí)應(yīng)考指南（成本）巴南電大范利民一、復(fù)習(xí)應(yīng)考基本要求一、復(fù)習(xí)應(yīng)考基本要求本課程是重慶廣播電視大學(xué)成人教育本科重慶廣播電視大學(xué)成人教育本科行政管理專業(yè)的一門專業(yè)必修課。所有的考試等有關(guān)要求由重慶電大決定。所有考試的有關(guān)內(nèi)容要求請以重慶電大的有關(guān)資料為準(zhǔn)。（一）考試范圍教材公共部門人力資源管理全書的內(nèi)容。（二）考試形式考試形式開卷考試考試時間90分鐘（三）考題類型及比重考題類型及分?jǐn)?shù)比重大致為選擇填空題10；多項選擇題10；判斷題10；名詞解釋（20）；簡答題（32％）；論述題（18％）（四）應(yīng)試要注意的問題1、選擇填空題是在原來的單項選擇基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換來的，難度相當(dāng)要求學(xué)員必須對所學(xué)的知識了解清楚，理解透徹，在其中可以采用排除法做題。2、多項選擇題則要求學(xué)員的掌握要準(zhǔn)確，錯選和漏選均不得分，這部分要多加練習(xí)，特別是各章的重點部分都容易出現(xiàn)在這中題型中。第3頁考重點作如下分析輔導(dǎo)。導(dǎo)論考核知識點考核知識點1、公共人事行政中的環(huán)境、P1價值P2與制度P32、環(huán)境、價值與制度之間的關(guān)系P473、功能制度與價值的中介P9了解了解公共人事行政中的環(huán)境、價值與制度、功能制度與價值的中介；理解理解環(huán)境、價值與制度之間的關(guān)系第一章第一章公共部門人力資源及其開發(fā)管理公共部門人力資源及其開發(fā)管理考核知識點考核知識點1、人力資源的概念P122、人力資源的主要特征P163、人力資源的開發(fā)P17與管理P194、公共部門人力資源開發(fā)與管理的含義及其性質(zhì)P20215、公共部門人力資源的損耗P24與增值P256、公共部門人力資源的開發(fā)模式P267、現(xiàn)代公共部門人力資源管理發(fā)展的新趨勢P28308、21世紀(jì)人力資源的特征P31329、新世紀(jì)我國人力資源開發(fā)與管理應(yīng)該注意的問題P3335

簡介：當(dāng)前，新冠疫情成為一次全球范圍內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在境外疫情防控中，如何進一步建立健全境外重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，是中央企業(yè)迫切需要解決的問題。構(gòu)建“61”應(yīng)急管理體系從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的三個環(huán)節(jié)“以防為先、以控為核、以治為要”研究分析，防、控、治三者有機結(jié)合和聯(lián)動，按照現(xiàn)代應(yīng)急管理“一案三治”（即應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理體制、機制、法制）核心管理內(nèi)容要求，從組織保障體系、聯(lián)防聯(lián)控機制、應(yīng)急預(yù)案管理體系、應(yīng)急物資保障體系、應(yīng)急救治救援體系、應(yīng)急法制建設(shè)體系、企業(yè)文化建設(shè)等方面構(gòu)建境外重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理構(gòu)建“61”體系，進一步提高央企境外公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動央企改革發(fā)展高水平治理。一、組織保障體系強化境外應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)參照央企境外業(yè)務(wù)項目管理三級管控模式，建立中央企業(yè)集團公司、境外業(yè)務(wù)管理單位、境外機構(gòu)（項目）自上而下、分層分級的三級聯(lián)動境外突發(fā)事件防控應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、權(quán)威高效、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急指揮體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理組織保障體制，為境外突發(fā)事件防控提供堅強的組織保障，確保境外突發(fā)事件應(yīng)急管把應(yīng)急物資保障作為境外疫情防控應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、節(jié)約高效的原則，健全應(yīng)急物資采購供應(yīng)保障體系，對應(yīng)急救援物資實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)高效安全可控。積極加強與相關(guān)醫(yī)藥集團的合作，提高疫情物資采購集成能力，確保在“戰(zhàn)時狀態(tài)”之下能夠有效保障職工生命安全和身體健康，在中國速度和中國效率上體現(xiàn)出央企擔(dān)當(dāng)。五、應(yīng)急救治救援體系打通應(yīng)急處置“最后一公里”境外一線防疫和醫(yī)護人員存在短缺、基礎(chǔ)保障設(shè)施缺乏、戰(zhàn)略物資儲備、教育不足、不同國家防疫政策法律差異、風(fēng)俗習(xí)慣及宗教文化信仰、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管政策等多種因素，給境外突發(fā)衛(wèi)生事件防控帶來了難度。當(dāng)前，全球進入高風(fēng)險社會，應(yīng)急管理已經(jīng)跨越國界，需要進行國際社會的通力應(yīng)急合作，應(yīng)急管理跨國化，必須加強國際合作，推動應(yīng)急管理體系建設(shè)向海外延伸和拓展，建立健全跨國境外重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援體系。同世界衛(wèi)生組織、國際救援組織、國際礦山救援組織、國際刑警組織、國際紅十字會等加強合作，簽訂協(xié)議，在信息共享、應(yīng)急救援方面獲得幫助和支持。統(tǒng)籌做好醫(yī)療防疫物資采購、應(yīng)急物資儲備及安全防衛(wèi)等工作，完善疫情防控信息技術(shù)支撐機制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療中央企業(yè)遠程醫(yī)療平臺項目咨詢指導(dǎo)服務(wù)作用，做好境外員工患病后轉(zhuǎn)運回國救治預(yù)案，打造“共商、共建、共享”的境外健康保障平臺，實現(xiàn)社會應(yīng)急事件、安全態(tài)勢和應(yīng)急事件綜合可視化。六、應(yīng)急法制建設(shè)體系提供法律支撐和法治環(huán)境雖然我國研究出臺了一些應(yīng)急管理的法律法規(guī)，但針對境外突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)法律法規(guī)框架和體系建設(shè)還不夠健全，特別是在廣泛深入推動“一帶一路”建設(shè)背景下，推動跨國際間的應(yīng)急合作法律框架和法律法規(guī)體系有關(guān)機制建設(shè)，上升到國際公約或協(xié)定還存在不足。

簡介：市公共資源交易市公共資源交易采購入圍工程造價咨采購入圍工程造價咨詢機構(gòu)詢機構(gòu)投標(biāo)文件投標(biāo)文件（正本）（正本）項目編號項目編號包號第號第1包1212月1111日1一、投標(biāo)承諾書一、投標(biāo)承諾書市1按照已收到的項目（項目編號）招標(biāo)文件要求，經(jīng)我方認(rèn)真研究投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、資質(zhì)要求和其它有關(guān)要求后，我方愿按上述合同條款、技術(shù)規(guī)范、資質(zhì)要求進行投標(biāo)。我方完全接受本次招標(biāo)文件規(guī)定的所有要求，并承諾在中標(biāo)后執(zhí)行招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同的全部要求，并履行我方的全部義務(wù)。我方的最終報價為總承包價，保證不以任何理由增加報價。如有缺項、漏項部分，均由我方無條件負(fù)責(zé)補齊。2我方同意所遞交的投標(biāo)文件在“投標(biāo)須知”規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)有效，在此期間內(nèi)我方的投標(biāo)如能中標(biāo)，我方將受此約束。3我方鄭重聲明所提供的投標(biāo)文件內(nèi)容全部真實有效。如經(jīng)查實承諾的內(nèi)容事項存在虛假，我公司愿意接受提供虛假材料謀取中標(biāo)追究法律責(zé)任。4我方將嚴(yán)格遵守中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國合同法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，如有違反，無條件接受相關(guān)部門的處罰；5我方同意提供按照貴方可能另外要求的與其投標(biāo)有關(guān)的任何數(shù)據(jù)或資料。除非另外達成協(xié)議并生效，否則，中標(biāo)通知書和本投標(biāo)文件將構(gòu)成約束雙方合同的組成部分。6我單位如果出現(xiàn)違法違規(guī)情況，愿意承擔(dān)取消中標(biāo)資格、接受有關(guān)監(jiān)督部門處罰等后果。詳細地址郵政編碼電話電子函件0投標(biāo)人開戶銀行賬號/行號投標(biāo)人法人簽字投標(biāo)人法人授權(quán)代表簽字（加蓋公章）12月11日

簡介：1公共管理學(xué)概論形成性考核冊參考答案公共管理學(xué)概論形成性考核冊參考答案（含案例分析）（含案例分析）一、填空一、填空1、公共管理活動公共行政學(xué)2、公共組織社會公共事務(wù)公共利益公共權(quán)力3、羅伯特達爾赫伯特西蒙新公共行政學(xué)4、限制政府干預(yù)主張政府干預(yù)5、非政府性公益性正規(guī)性6、公共權(quán)力公共社會7、政治實體行動方案和行動準(zhǔn)則8、調(diào)節(jié)性自我調(diào)節(jié)性9、政策宣傳政策分解物質(zhì)和組織準(zhǔn)備10、事實價值二、選擇題二、選擇題1C2D3C4A5B6B7A8D9B10D三、簡答題三、簡答題1、什么是公共管理的內(nèi)涵、什么是公共管理的內(nèi)涵P2P2所謂公共管理，就是公共組織運用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實現(xiàn)公共利益，對社會公共事務(wù)進行管理的社會活動。主要包括以下幾點（1）公共管理的主體是公共組織（2）公共管理的客體是社會公共事務(wù)（3）公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益（4）公共管理的過程是公共權(quán)利的運作過程2、政府職能演變經(jīng)過那幾個階段、政府職能演變經(jīng)過那幾個階段P34P34（1）限制政府干預(yù)（2）主張政府干預(yù)（3）對政府職能的重新思考3、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)幾點表現(xiàn)P45P45政府失效理論的基本觀點是對人的“經(jīng)濟人”的假設(shè)。即認(rèn)為人是自利的、理性的，而且每個人都在追求個人利益的最大化，政府公務(wù)員也不例外。由此看來，在政治決策過程中，人的一切行為都可看成是經(jīng)濟行為，而使“政府政治過程的目的肯定是增進公共利益的假設(shè)”受到質(zhì)疑而不得不被放棄。（1）公共政策失效（2）公共產(chǎn)品供給的低效率（3）內(nèi)部性與政府?dāng)U張（4）“尋租”及腐敗4、簡述非政府公共組織的基本特征。、簡述非政府公共組織的基本特征。P49P49（1）非政府性（2）公益性（3）正規(guī)性（4）專門性（5）志愿性5、公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面、公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面P71P71（1）公共性（2）利益選擇性（3）目標(biāo)指向性（4）權(quán)威約束性（5）功能多極性（6）動態(tài)穩(wěn)定性6、簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。、簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。P84P84公共政策規(guī)劃的主體是指參與政策方案設(shè)計與研究的所有機構(gòu)和人員。（1）執(zhí)政黨（2）立法機關(guān)（3）行政機關(guān)（4）利益集團（5）大眾傳媒政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準(zhǔn)則。（1）公正原則（2）受益原則（3）系統(tǒng)原則（4）權(quán)變原則（5）優(yōu)化原則7、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。P97P97（1）政策本身的因素一項可以有效執(zhí)行的政策依賴于政策的質(zhì)量。政策的質(zhì)量主要通過政策的合理性和可行性來衡量。（2）政治因素第一，政治體制影響政策的執(zhí)行。第二，；利益格局也會影響政策的執(zhí)行。（3）行政因素行政因素主要包括政策執(zhí)行機構(gòu)，政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需要的各種資源（4）溝通因素在政策執(zhí)行過程中，對政策的理解會影響執(zhí)行的結(jié)果。四、論述題四、論述題1、如何理解公共管理模式的基本特征、如何理解公共管理模式的基本特征P14P14第一，公共利益與個人利益統(tǒng)一，重在公共利益。第二，政府組織與其他公共組織統(tǒng)一，重在政府組織。第三，社會問題管理與資源管理統(tǒng)一，重在問題解決。第四，結(jié)果管理與過程管理統(tǒng)一，重在結(jié)果管理。第五，管理所追求的公平與效率統(tǒng)一，重在公平。第六，公共組織的外部管理與內(nèi)部管理統(tǒng)一，重在外部管理。第七，服務(wù)管理與管制管理統(tǒng)一，重在服務(wù)。第八，管理制度與技術(shù)統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新。2、分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要、分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要問題。問題。P40P40（1）政府職能的越位和錯位。政府職能的越位，主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，過多的參與了本來可以通過市場進行的私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。這樣，既破壞了市場機制的有效性，也消弱了政府的正常職能。政府職能錯位，主要是指政府內(nèi)部發(fā)生的職能混亂現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。（2）政府職能的缺位和不到位。政府職能的缺位是指本來應(yīng)該由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。政府職能的不到位，主要是指一些政府的職能只能體現(xiàn)在文件上、書本和口頭上，而在實踐操作和執(zhí)行中遠遠沒有實現(xiàn)。3、分析公共政策制定民主化、科學(xué)化的必要性、分析公共政策制定民主化、科學(xué)化的必要性和基本對策。和基本對策。P90P90必要性一、公共政策的本質(zhì)屬性決定了公共政策制定的民主化和科學(xué)化。公共性是公共政策的本質(zhì)屬性，即公共政策要表達公共意志，維護公共利益，這就需要更好的了解公共需求，利用公眾的智慧，體現(xiàn)在公共政策制定上，就是要鼓勵和保障公民和各種社會團體的參與。二、個人認(rèn)識的局限性要求公共政策制定的民主化、科學(xué)化。個人受價值觀、知識結(jié)構(gòu)和具體環(huán)境等因素的影響，在認(rèn)知上是具有局限性的，這種局限性可能會造成公共政策制定的失敗。這就要求更多的人參與到政策制定中來，用自己的優(yōu)勢對個人局限性進行補充，通過利益博弈削減認(rèn)識的局限。三、市場經(jīng)濟的發(fā)展要求公共政策制定的民主化和科學(xué)化。市場經(jīng)濟條件下，利益多元化的趨勢更為明顯。隨著公民政治參與意識的增強，這種利益取向都被訴諸公共政策，這就形成了公共政策制定主體的多元化，使得政府必須對于公民的這種積極性加以引導(dǎo)。四、公共管理職能部門的轉(zhuǎn)變要求公共管理政策制定的民主化、科學(xué)化?；緦Σ咭?、樹主現(xiàn)代化的公共決策觀念。二、完善公共政策制定的系統(tǒng)機制。三、推進公共政策制定的民主化、科學(xué)化的法治建設(shè)。五、案例分析五、案例分析首先我們應(yīng)該弄明白我們實行計劃生育基本國策的根本目的是控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。由此可見交費就可生育二胎這一政策是與我們國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則的錯誤措施。政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準(zhǔn)則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則、優(yōu)化原則。（1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能得到被普遍認(rèn)同的有效政策規(guī)劃。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會分配中普遍受益。交費就可生二胎，實現(xiàn)了少數(shù)人想多要子女的想法，維護了少數(shù)人的利益，卻極大地?fù)p害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數(shù)人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受益的普遍性。2政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性。無論哪一種情況都會影響政策規(guī)劃的科學(xué)性。由此可見交費就可生二胎的政策是違反政策規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠。3執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計劃外生育給他們帶來了實惠，他們怎么會積極制止這種行為。政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳。措施建議（1）加大有關(guān)計劃生育政策的宣傳力度，讓少生優(yōu)生的觀念深入人心。（2）計劃生育的推進工作應(yīng)該是依法進行的，不應(yīng)該是人治的、不應(yīng)該是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。（3）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識和理解，是問題產(chǎn)生的根源，所以政策執(zhí)行者應(yīng)大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。（4）完善和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。公共管理學(xué)作業(yè)公共管理學(xué)作業(yè)2一、填空題一、填空題1、社會性權(quán)威性法制性2、反比3、結(jié)構(gòu)及功能4、外部環(huán)境的原有的狀態(tài)5、“人力資本”6、需求和供給預(yù)測7、政務(wù)官事務(wù)官8、1993年中華人民共和國公務(wù)員法9、公務(wù)員制度10、“市場”“公共”11、資源配置穩(wěn)定經(jīng)濟12、預(yù)算的編制與審批國家決算二、選擇題二、選擇題1C2A3ABD4ABCD5A6C7C8C9B10D三、簡答題三、簡答題1、簡述政府組織的基本特征。、簡述政府組織的基本特征。P115P115（1）政治性。2社會性（3）權(quán)威性（4）法制性（5）系統(tǒng)性2、簡述公共組織設(shè)計的原則。、簡述公共組織設(shè)計的原則。P124P124（1）職能目標(biāo)原則（2）完整統(tǒng)一原則（3）精干效能原則（4）法制原則（5）職、權(quán)、責(zé)一致原則（6）人本原則3、簡述公共組織變革的主要類型和特點。、簡述公共組織變革的主要類型和特點。P126P126（1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。以外延為主的變革側(cè)重組織實體的外部規(guī)模和技術(shù)特征，其特點是易于實行、政治效應(yīng)強，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。（2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的31、數(shù)據(jù)，信息接收者2、歐洲3、知情權(quán)4、經(jīng)濟績效，社會績效，政治績效5、績效評估6、方向標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)7、政府自身，社會組織，公民個人8、用戶滿意原則9、道德定位10、公正原則，效率原則，人本原則11、公共管理主體義務(wù)12、回應(yīng)性，負(fù)責(zé)性13、行政控制，立法控制14、訴訟責(zé)任二、選擇題二、選擇題1A2B3C4D5C6B7D8C9B10C三、簡答題三、簡答題1、簡述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。、簡述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。P227P227政府信息資源的主要內(nèi)容包括（1）政府決策信息（2）服務(wù)信息（3）反饋信息（4）政府之間交流信息政府信息資源管理除包括對信息內(nèi)容的管理外還應(yīng)包括與政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動，特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源相關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。2、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。P240P240問題（1）信息公開主體的工作不到位。（2）信息公開的時效性差（3）信息公開的方式上存在問題對策（1）加強責(zé)任意識、轉(zhuǎn)變觀念；（2）明確職責(zé)，落實行動；（3）規(guī)范行為，依法行動；（4）加強網(wǎng)站建設(shè)，提高效率；（5）加大宣傳力度，動員公眾參與3、簡述電子政務(wù)的主要作用。、簡述電子政務(wù)的主要作用。P243P243（1）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；（2）擴大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（3）提高政府運作透明度，促進公共管理公開。4、簡述績效管理的特點。、簡述績效管理的特點。P268P268（1）講究結(jié)果導(dǎo)向；（2）注重組織績效；（3）重視動態(tài)管理；（4）強調(diào)戰(zhàn)略管理；（5）關(guān)注系統(tǒng)管理5、簡述公共部門績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。、簡述公共部門績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。P275P2751經(jīng)濟。從經(jīng)濟的角度評估組織績效，測定的是投入與成本之間的關(guān)系（2）效率。效率評估主要測定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。（3）效益。效益也可概括為效果和效能。（4）公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關(guān)心公平問題，自新公共行政以來，公平問題日益受到廣泛關(guān)注，并成為重要標(biāo)準(zhǔn)。（5）責(zé)任。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與期望采取行動等。6、簡述績效評估的主體。、簡述績效評估的主體。P273P273一般說來，評估主體大致可分三類。A政府自身B社會組織C公民個人7、簡述績效評估的程序。、簡述績效評估的程序。P283P283A明確評估目的B確定評估對象C指定評估方案D收集整理評估信息資料E實施評估并編制評估報告8、簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德、簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。定位。P301P301公共管理倫理的內(nèi)涵包括兩個主要的維度公共管理的制度倫理和道德定位。A個體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免，而制度的倫理是深刻的，廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為，對其權(quán)力加以約束，對公民的利益加以保護。B道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，但是面對諸多社會和公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個體道德的支持才能真正發(fā)揮作用。9、簡述公共管理基本理念中的幾個原則。、簡述公共管理基本理念中的幾個原則。P307P307A公正原則B效率原則C人本原則D誠信原則E服務(wù)原則1010、簡述公共管理責(zé)任的特征。、簡述公共管理責(zé)任的特征。A對公共管理客體要求的回應(yīng)性B政策制定的彈性C對行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性四、論述題四、論述題1、談?wù)勀銓裰闄?quán)和政府信息公開的認(rèn)識、談?wù)勀銓裰闄?quán)和政府信息公開的認(rèn)識和理解。和理解。P234P234公民知情權(quán)也稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情，國家應(yīng)最大限度的確認(rèn)和保障公民的知情權(quán)，1984年的世界人權(quán)宣言確定知情權(quán)為基本人權(quán)之一。政府信息公開是指行政機關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運作的過程，公開其有利于公眾實現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級政府部門多控制的信息。2、我國電子政務(wù)目前存在著哪些問題，如何發(fā)、我國電子政務(wù)目前存在著哪些問題，如何發(fā)展我國的電子政務(wù)。展我國的電子政務(wù)。P252P252問題A對快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識不到位。B政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障C政府信息化建設(shè)整體水平不高D網(wǎng)絡(luò)安全問題E信息資源開發(fā)質(zhì)量不高F人員素質(zhì)有待提高發(fā)展A發(fā)展重點應(yīng)有側(cè)重B提高服務(wù)能力C強調(diào)服務(wù)特色D突出協(xié)同效益E不斷創(chuàng)新模式F不斷完善安全保障體系3、分析績效管理的困難主要有哪些，請針對其、分析績效管理的困難主要有哪些，請針對其中的中的1212個問題說明其應(yīng)對策略。個問題說明其應(yīng)對策略。P284P284困難A公共部門的壟斷性B公共部門具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性C公共部門生產(chǎn)過程的難確定性D公共部門產(chǎn)出的特殊性E公共部門管理機制的重規(guī)則性和過程性F績效評估標(biāo)準(zhǔn)的限制G公眾監(jiān)督的困難應(yīng)對策略A強化績效意識B轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效理念C促進績效管理的制度化，法制化D制定靈活多樣的績效目標(biāo)和規(guī)劃E建立多重績效評估機制F建立全新的激勵機制G重視管理者的作用4、如何理解公共管理倫理的基本理念、如何理解公共管理倫理的基本理念P307P307A公證原則B效率原則C人本原則D誠信原則E服務(wù)原則5、分析公共管理倫理的弱化和失范的主要表現(xiàn)、分析公共管理倫理的弱化和失范的主要表現(xiàn)及其產(chǎn)生的原因。及其產(chǎn)生的原因。P309P309表現(xiàn)A組織的責(zé)任缺失和官僚主義B權(quán)力腐敗C過分注重效率的功利主義傾向原因A公共管理倫理自身特點的影響B(tài)公共管理理論導(dǎo)向的失誤C社會環(huán)境的不良影響6、分析說明公共管理的責(zé)任機制的主要內(nèi)容。、分析說明公共管理的責(zé)任機制的主要內(nèi)容。P320P320A公共管理責(zé)任的行政控制機制B公共管理責(zé)任的立法控制機制C公共管理責(zé)任的司法控制機制五、案例分析五、案例分析公共管理責(zé)任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。公共管理責(zé)任的特征1．對公共管理客體要求的回應(yīng)性。公共管理是服務(wù)于民眾的事業(yè)，對民眾的要求必須及時了解并有所反映。2．對政策制定的彈性。政策的制定要首先考慮備方面需要的滿足程度，充分估訐各種因素對政策實施的影響，其目的在于保證目標(biāo)的達成度。3．對行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性公共管理的責(zé)任強調(diào)的是公共管理能夠承擔(dān)責(zé)任的能力以及負(fù)責(zé)任的精神與態(tài)度。目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責(zé)任意識差，缺乏對服務(wù)對象的責(zé)任和義務(wù)無疑是重要原因?！叭嗣袷谟韫膊块T多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”，這說明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。好政府應(yīng)就是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理責(zé)任可分為主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)任指管理者對責(zé)任的感受和信賴?？陀^責(zé)任指按照法律對管理對象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。公共管理責(zé)任的實現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任機制作保證。這種機制包括行政控制機制、立法控制機制和司法控制機制。意見和建議1、依法建立健全相應(yīng)的行政控制機制、立法控制機制和司法控制機制。2、加強政府監(jiān)管隊伍的建設(shè)，提高廣大干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念，培養(yǎng)干部為民做事的熱情和能力。3、落實黨的政策，讓礦工的生命與礦主的利益，與地方黨政干部的利益綁在一起。公共管理學(xué)作業(yè)公共管理學(xué)作業(yè)4一、填空題一、填空題1、公共管理活動，公共行政學(xué)。2、市場失靈3、價值標(biāo)準(zhǔn)4、反比5、工作內(nèi)涵6、財政預(yù)算與決算7、以不公開為例外8、績效評估9、行政控制機制二、選擇題二、選擇題1、B2B3D4D5C6C7A8A9A10D三、簡答題三、簡答題1、簡述“新公共管理運動”中各國行政改革的、簡述“新公共管理運動”中各國行政改革的主要做法。主要做法。20世紀(jì)80年代開始的全球性的新公共管理運動，雖然不同國家在改革中選擇的路徑和采取的措施有所不同，但各國在以下幾個方面采用了相同的做法。A優(yōu)化政府職能B強調(diào)政府權(quán)力分散C改革政府管理手段D提倡公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向E重視公共人力資源管理F事實明確的績效目標(biāo)控制2、簡述什么是市場失靈。、簡述什么是市場失靈。市場失靈，是指經(jīng)濟和社會活動中，市場是存在缺陷的，也就是說，存在著單純依靠市場不能解決的問題，如壟斷的出現(xiàn)導(dǎo)致商品、服務(wù)質(zhì)量的降低，市場競爭產(chǎn)生的收入上的不公平，公共產(chǎn)品的提供、定價、和收費等問題，這些就依靠政府的干預(yù)來解決。3、簡要職務(wù)說明書一應(yīng)包括哪些內(nèi)容。、簡要職務(wù)說明書一應(yīng)包括哪些內(nèi)容。A工作標(biāo)識，包括工作名稱、工作歸屬、工作代碼、直接主管、直接下屬等B工作概要。即對工作的性質(zhì)的簡要概括C工作關(guān)系D工作職責(zé)E工作權(quán)限F工作條件G任職資格四、論述題四、論述題1、分析說明公共政策評估的主要標(biāo)準(zhǔn)及步驟。、分析說明公共政策評估的主要標(biāo)準(zhǔn)及步驟。標(biāo)準(zhǔn)一般來說，政策評估是一個事實判斷和價值判斷的過程，所以，政策評估要堅持事實標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)。步驟A準(zhǔn)備階段。包括確定評估對象，制定評

簡介：專業(yè)課復(fù)習(xí)資料（最新版）專業(yè)課復(fù)習(xí)資料（最新版）封面4、新概念說、新概念說公共管理是比公共行政更大的概念，不僅包含公共行政，還包含非行政的公共服務(wù)系統(tǒng)。因此從公共行政到公共管理不僅是范圍的擴大，而且其理論、功能和方法都將被大大拓展。以上四種是對比公共行政而言的定義。公共管理是比公共行政更大的概念，不僅包含公共行政，還包含非行政的公共服務(wù)系統(tǒng)。因此從公共行政到公共管理不僅是范圍的擴大，而且其理論、功能和方法都將被大大拓展。以上四種是對比公共行政而言的定義。5、公共管理就是各種各樣的對公共事務(wù)的管理、公共管理就是各種各樣的對公共事務(wù)的管理公共管理是以公共組織為依托，運用公共權(quán)力，為有效實現(xiàn)公共利益而進行的管理活動。公共管理是以公共組織為依托，運用公共權(quán)力，為有效實現(xiàn)公共利益而進行的管理活動。（入學(xué)考試大綱）（入學(xué)考試大綱）6、我們比較傾向的定義是、我們比較傾向的定義是4與5的綜和。的綜和。公共管理是政府與非政府公共組織，在運用所擁有的公共權(quán)力，處理社會公共事務(wù)的過程中，在維護、增進與分配公共利益，以及向民眾提供公共產(chǎn)品（服務(wù)）中所進行的管理活動。（北大陳慶云教授）本定義的主要內(nèi)涵★強調(diào)了公共管理與以營利為目的的企業(yè)管理的區(qū)別?！锿怀隽斯补芾砼c公共行政所涵蓋的范圍不同。★指出公共管理與公共行政在管理的主體上以及主客體之間的關(guān)系不同?！锕补芾韺嵤┑姆椒ㄅc過程與公共行政有所不同。公共管理是政府與非政府公共組織，在運用所擁有的公共權(quán)力，處理社會公共事務(wù)的過程中，在維護、增進與分配公共利益，以及向民眾提供公共產(chǎn)品（服務(wù)）中所進行的管理活動。（北大陳慶云教授）本定義的主要內(nèi)涵★強調(diào)了公共管理與以營利為目的的企業(yè)管理的區(qū)別?！锿怀隽斯补芾砼c公共行政所涵蓋的范圍不同。★指出公共管理與公共行政在管理的主體上以及主客體之間的關(guān)系不同?！锕补芾韺嵤┑姆椒ㄅc過程與公共行政有所不同。

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簡介：公共管理資料1政治政治就是一定階級和社會集團為實現(xiàn)其經(jīng)濟利益和社會理想，而處理其內(nèi)部以及與其他階級、集團、民族、國家的關(guān)系所采取的組織形式、戰(zhàn)略和策略，以及所進行的活動和斗爭。2政治學(xué)政治學(xué)政治學(xué)就是研究以國家為中心的社會政治現(xiàn)象和政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。3政治學(xué)研究的主要內(nèi)容政治學(xué)研究的主要內(nèi)容政治學(xué)研究的主要內(nèi)容是政治關(guān)系；各階級、各社會政治集團之間及其內(nèi)部的關(guān)系、國家之間的關(guān)系，以及處理這些關(guān)系所進行的活動和斗爭；4政治制度政治制度中國的、外國的、當(dāng)代的和歷史的不同類型的國家的政治制度和政治形式；5政治思想理論政治思想理論各種政治流派及其代表人物關(guān)于階級、國家、政黨、政治團體、民族、人民、政治家、政治戰(zhàn)略和策略、國際政治等政治思想理論。6政治行為政治行為指民主、革命、改革、階級斗爭、戰(zhàn)爭與和平等。7西方政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分四個時期西方政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分四個時期（1）“城邦”政治學(xué)時期。（2）神學(xué)政治學(xué)時期。（3）近代資產(chǎn)階級政治學(xué)時期（1519世紀(jì)）（4）20世紀(jì)以來的現(xiàn)代西方政治學(xué)?，F(xiàn)代西方政治學(xué)研究的重點國家和憲法權(quán)利政策中國政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分三個時期1春秋戰(zhàn)國鴉片戰(zhàn)爭2鴉片戰(zhàn)爭五四運動3五四運動二十世紀(jì)20、30年代8馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分為三個時期馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分為三個時期（1）馬恩時期。（2）列寧斯大林時期（3）毛澤東時期。9人民的政治主體作用人民的政治主體作用1、人民群眾創(chuàng)造了政治活動賴以存在和發(fā)展的社會物質(zhì)生活基礎(chǔ)，同時人民群眾也是精神財富的創(chuàng)造者。2、人民群眾是推動社會歷史和政治發(fā)展的決定性力量。3、人民意愿的向背，決定著某一個階級或王朝的興亡。4、人民群眾的擁護與否，是檢驗一個階級、一個政黨的政治綱領(lǐng)、經(jīng)濟綱領(lǐng)、社會改革綱領(lǐng)正確與錯誤、革命與發(fā)動的最高標(biāo)準(zhǔn)。1010近代西方國家憲法價值體系的根本和基礎(chǔ)近代西方國家憲法價值體系的根本和基礎(chǔ)在資本主義社會，作為人民主體的無產(chǎn)階級不再像奴隸或農(nóng)奴那樣沒有人身自由，他們都是法律上的自由人，他們有出賣自己勞動力的自由，并享有在“法律面前一律平等”的權(quán)利。資產(chǎn)階級的法律還規(guī)定了人民可以在一定條件下享有某些基本的公民權(quán)利，其中包括選舉權(quán)、罷免權(quán)、勞動權(quán)和生存權(quán)等政治、社會和經(jīng)濟上的基本權(quán)利，這些權(quán)利以財產(chǎn)所有權(quán)為核心。這樣，公民個人的自由權(quán)、平等權(quán)和財產(chǎn)私有權(quán)就構(gòu)成了近代西方國家憲法價值體系的根本和基礎(chǔ)。1111資本主義社會人民參與政治的歷史發(fā)展過程資本主義社會人民參與政治的歷史發(fā)展過程在1718世紀(jì)，西方國家經(jīng)過無數(shù)次資產(chǎn)階級革命，建立和資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治。奪取政權(quán)以后，資產(chǎn)階級雖然廢除了封建的特權(quán)制，但并未立即采取普選制。1212資本主義社會人民參與政治的主要形式資本主義社會人民參與政治的主要形式1、投票2、參與政黨及競選工作3、社區(qū)的活動4、接觸官員5、溝通行為6、佩戴徽章或在公共場所貼標(biāo)語。1313社會主義國家人民的地位和作用社會主義國家人民的地位和作用1、社會主義制度的建立為人民當(dāng)家作主的主人翁地位奠定了基礎(chǔ)。2、社會主義國家人民的政治地位和權(quán)力體現(xiàn)為人民享有管理國家的最高權(quán)力。3、我國人民群眾參政的主要形式（1）加入共產(chǎn)黨（2）參加各種民主黨派和社會團體。（3）選舉和被選人代表機構(gòu)（4）來信來訪。1414政治家產(chǎn)生的條件政治家產(chǎn)生的條件1、政治家的產(chǎn)生不能脫離所屬的階級。2、政治家是歷史發(fā)展和社會需要的產(chǎn)物。1515政治家產(chǎn)生的方式政治家產(chǎn)生的方式1、通過革命產(chǎn)生。2、通過選舉產(chǎn)生3、通過世襲產(chǎn)生4、通過任命產(chǎn)生5、通過政變產(chǎn)生。1616資產(chǎn)階級政治家的作用資產(chǎn)階級政治家的作用1、在資產(chǎn)階級革命期間，資產(chǎn)階級政治家是人民群眾的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，也是推動歷史前進的力量。2、在民族解放運動中，一些國家的民族資產(chǎn)階級的政治家，在動員和組織人民群眾反對外國侵略者和殖民主義，實現(xiàn)國家獨立方面，起了相當(dāng)大的作用。3、資產(chǎn)階級的政治家對于確立和完善資本主義民主制度起了開創(chuàng)者的作用。4、資產(chǎn)階級政治家十分注重科學(xué)技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣，因此對科技進步也起了一定促進作用。5、在國際舞臺上，資產(chǎn)積極政治家也能起到相當(dāng)大的作用。1717階級斗爭在人類社會發(fā)展中的作用階級斗爭在人類社會發(fā)展中的作用馬克思主義認(rèn)為階級都是是“歷史的直接動力”階級斗爭對階級社會發(fā)展的直接動力表現(xiàn)為兩種情況，一種是推動社會從舊的形態(tài)向新的社會形態(tài)發(fā)展。其二推動同一社會形態(tài)從較低的階段向更高的階段發(fā)展1818無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的階級斗爭有三種基本形式無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的階級斗爭有三種基本形式經(jīng)濟斗爭、政治斗爭、思想斗爭1919資產(chǎn)階級分化為三個主要階層資產(chǎn)階級分化為三個主要階層食利資本家階層、經(jīng)營資本家階層、政治官僚統(tǒng)治階層。2020政治改良政治改良在不改變其私有制和資產(chǎn)階級統(tǒng)治的社會政治、經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，在政治、經(jīng)濟、文化領(lǐng)域進行的一種有限的變革。2121政治改良的作用和政治改良的實質(zhì)政治改良的作用和政治改良的實質(zhì)資本主義社會的政治改良的實行，緩和了資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的階級矛盾，一方面鞏固了資產(chǎn)階級的階級統(tǒng)治，另一方面社會改良在客觀上保持了資本主義社會政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。2222社會主義社會階級斗爭的主要特點社會主義社會階級斗爭的主要特點1、是一種不完整的階級斗爭。2、階級斗爭已不再是社會主義社會的主要矛盾。3、斗爭的方式發(fā)生了變化。4、階級斗爭與不屬于階級斗爭范圍的社會矛盾交叉混合在一社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定4444國體和政體的關(guān)系國體和政體的關(guān)系國體與政體既互有聯(lián)系又互有區(qū)別的對立統(tǒng)一體。二者的相互關(guān)系是第一，國體決定政體，政體必須與國體相適應(yīng)，服從國體的需要。第二，政體雖然從屬于國體，反映著國家的階級本質(zhì)，但它又反過來對國體起著反作用。4545剝削階級國家的政權(quán)組織形式剝削階級國家的政權(quán)組織形式君主制、共和制君主制君主制指由君主全部或部分地掌握國家最高權(quán)力，并通過軍政官僚機關(guān)管理國家的政體。君主制的特點君主制的特點世襲制、終身制。共和制共和制指國家權(quán)力機關(guān)的組成人員和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的一種國家政權(quán)組織形式。共同政體的特征共同政體的特征選舉制、任期制、代議制。議會制共和制議會制共和制指政府由擁有多數(shù)議席的政黨組成并對議會負(fù)責(zé)的政權(quán)組織形式?？偨y(tǒng)制共和制總統(tǒng)制共和制指總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府，政府直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)的一種政權(quán)組織形式。4646國家結(jié)構(gòu)形式國家結(jié)構(gòu)形式國家結(jié)構(gòu)形式是廣義上的國家形式的一部分，是指國家整體與部分之間、中央與地方之間的相互關(guān)系的構(gòu)成方式，有時也稱作國家體制。4747國家的結(jié)構(gòu)形式國家的結(jié)構(gòu)形式單一制和復(fù)合制單一制單一制指若干行政區(qū)域構(gòu)成的具有單一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式。復(fù)合制復(fù)合制復(fù)合制是按協(xié)議聯(lián)合起來的國家聯(lián)盟。包括聯(lián)邦制和邦聯(lián)制我國的國家結(jié)構(gòu)形式我國的國家結(jié)構(gòu)形式我國歷史傳統(tǒng)、民族特點和社會主義制度所決定，中國實行單一制，并考慮到各組民族的特殊情況，實行了民族區(qū)域自治的政策。4848我國為什么實行單一制我國為什么實行單一制1、自古以來，中國就是一個統(tǒng)一的多民族國家。2、中國是以漢民族為主體的與各民族雜居的國家。3、在歷史發(fā)展的過程中，各民族的政治經(jīng)濟文化發(fā)展很不平衡。4、新中國成立時所處的國際環(huán)境也不宜采取聯(lián)邦制或邦聯(lián)制。我國社會主義國家結(jié)構(gòu)形式上另一個重要特點在單一制的國家結(jié)構(gòu)中在單一制的國家結(jié)構(gòu)中實行“一國兩制”實行“一國兩制”4949國家機構(gòu)國家機構(gòu)是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其階級統(tǒng)治而建立起來的國家機關(guān)體系的總稱。它通常包括國家元首、立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、地方政權(quán)機關(guān)，以及作為階級專政的特殊工具的軍隊、警察、監(jiān)獄和官吏等。5050國家機關(guān)的主要特點國家機關(guān)的主要特點1、強烈的階級性。2、以全社會的名義進行活動。3、強制性。4、嚴(yán)密的組織性。5、歷史性。5151制約和決定國家機構(gòu)的主要因素制約和決定國家機構(gòu)的主要因素1、要與國體相適應(yīng)。2、要與其政體和國家結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。3、要與國家職能相適應(yīng)。4、受到本國政治、經(jīng)濟、文化、科技等狀況的影響，受到本國的歷史傳統(tǒng)、民族習(xí)慣、宗教、人口、領(lǐng)土等情況制約。5252國家元首國家元首指國家的組成部分，是國家對內(nèi)對外的最高代表。資本主義國家元首的產(chǎn)生資本主義國家元首的產(chǎn)生世襲制、選舉制資本主義國家元首有兩類資本主義國家元首有兩類終身任職制、限期任職制。5353資本主義國家元首職權(quán)資本主義國家元首職權(quán)公布法律權(quán)、發(fā)布命令權(quán)、召集會議權(quán)、外交權(quán)。許多國家元首還擁有武裝力量統(tǒng)帥權(quán)，對部長及大臣擁有任免權(quán)。頒布國家最高榮譽的榮典權(quán)。5454我國元首是一種單一元首制。國家主席對內(nèi)對外代表中國我國元首是一種單一元首制。國家主席對內(nèi)對外代表中國5555立法機關(guān)立法機關(guān)是國家制定法律、修改和廢止已制定的法律的機關(guān)，是現(xiàn)代國家機構(gòu)的重要組成部分5656議會的構(gòu)成議會的構(gòu)成通常有一院制和兩院制兩種形式構(gòu)成，一院制指議會中由單一議院組成，兩院制通常由上院或參議員和下院或眾議院、國民議會組成。西方議會的主要權(quán)利西方議會的主要權(quán)利立法權(quán)、財政同意權(quán)、監(jiān)督權(quán)。5757社會主義國家立法機關(guān)與資本主義國家立法機關(guān)的區(qū)別社會主義國家立法機關(guān)與資本主義國家立法機關(guān)的區(qū)別1、地位不同。2、職權(quán)不同。3、內(nèi)部組織機構(gòu)不同。4、立法機關(guān)的構(gòu)成形式不同。行政機關(guān)行政機關(guān)是統(tǒng)治階級運用國家權(quán)力對國家行政事務(wù)進行組織和管理的機關(guān)，是國家結(jié)構(gòu)的重要組成5858司法機關(guān)司法機關(guān)是國家專門實施和執(zhí)行法律以及在審判過程中使用法律的權(quán)力機關(guān)，一般包括法院和檢察院，是國家機構(gòu)的組成部分。5959地方政權(quán)機關(guān)地方政權(quán)機關(guān)地方政權(quán)機關(guān)一般包括地方代議機關(guān)和地方行政機關(guān)。司法機關(guān)從理論上講不屬于地方政權(quán)機關(guān)。6060民主的含義民主的含義一方面，他首先是國家形態(tài)問題，即國體方面的問題，也就是由哪個階級掌握政權(quán)，對哪個階級實行統(tǒng)治。這是民主最本質(zhì)的含義。另一方面，民主還是一種政體方面的問題，政體意義上的民主，是同專制政體相對應(yīng)的，它表明國家的一種管理形式，也就是按照民主的原則組織國家政權(quán)，實行選舉制、罷免制等制度。6161民主政治的基本特征民主政治的基本特征第一，公民具有參與管理國家與社會的權(quán)利，這種權(quán)力受到法律的保護，實行的是法治而不是人治。第二，國家政權(quán)機關(guān)是通過選舉產(chǎn)生，最高立法權(quán)為選民選出代議機構(gòu)所擁有，國家最高權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會。第三，實行政黨制度，即一定的階級或階層通過政黨實施對國家、社會的領(lǐng)導(dǎo)與管理，政黨在國家政治生活中居核心地位。第四,公民具有較高的文化素質(zhì)和廣泛的民主意識、參政意識。第五，它的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展的基本途徑，都與商品經(jīng)濟的發(fā)展密不可分。6262前資本主義社會民主政治的基本內(nèi)容前資本主義社會民主政治的基本內(nèi)容1、直接民主制。2、選舉制。3、任期制。4、公開原則。

簡介：公共部門人力資源管理學(xué)習(xí)總結(jié)公共部門人力資源管理學(xué)習(xí)總結(jié)時間飛逝，歲月如梭，一個學(xué)期又要接近尾聲?；仡櫼幌?，經(jīng)歷了很多，學(xué)習(xí)了很多。就以下幾個方面進行的課程總結(jié)通過學(xué)習(xí)公共部門人力資源管理課程，收獲很多，感悟頗深，作為行政管理專業(yè)的專業(yè)核心課，本課程是以公共部門人力資源管理為研究對象，從我國公共管理的實踐出發(fā)，結(jié)合人力資源管理的一般理論，揭示公共部門人力資源管理的性質(zhì)、特征、管理環(huán)節(jié)與方法為主要內(nèi)容的課程，它與人事制度類課程，全面了解公共部門人力資源管理的基本知識；系統(tǒng)理解人力資源開發(fā)與管理的基本原理；在區(qū)分公共部門管理與私部門管理不同特點的基礎(chǔ)上，熟練公共部門人力資源管理的操作技術(shù)與方法?，F(xiàn)就本學(xué)期學(xué)習(xí)的理論知識總結(jié)如下一、人力資源管理歷史背景及發(fā)展方面從管理目的角度看；人力資源管理大致經(jīng)歷了工作中心、人員中心、人員工作互動等三個階段；從管理內(nèi)容角度看大致經(jīng)歷了現(xiàn)場事物管理、檔案業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)管理三個階段；從管理方式方法等技術(shù)角度看人力資源管理大致經(jīng)歷了非獨立的綜合階段、專業(yè)的技術(shù)化管理階段、專業(yè)的人性化管理階段、專業(yè)的綜合化管理階段等四個階段；從管理歷史發(fā)展角度看人力資源管理大致經(jīng)歷了經(jīng)驗任務(wù)管理、科學(xué)人事管理、現(xiàn)代人力資源管理三個階段。二、人力資源規(guī)劃與預(yù)測所有的管理職能中，人力資源規(guī)劃最具戰(zhàn)略性和主動性?？茖W(xué)技術(shù)瞬息萬變，而競爭環(huán)境也變化莫測。這不僅使得人力資源預(yù)測變得越來越困難，同時也變得越來越緊迫。人力資源管理部門必須對組織未來的人力資源供給和需求作出科學(xué)預(yù)測，保證組織在需要時就能及時獲得所需要的各種人才，進而保證實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以人力資源規(guī)劃在各項管理職能中起著橋梁和紐帶的作用①、通過人力資源供給和需求的科學(xué)分析，制定合理的人力資源規(guī)劃有助于一個組織制定戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)劃的制定和實施；②、導(dǎo)致技術(shù)和其他工作流程的變革；③、提高競爭優(yōu)勢，如最大限度削減經(jīng)費、降低成本、創(chuàng)造最佳效益；④、改變勞動力隊伍結(jié)構(gòu)，如數(shù)量、質(zhì)量、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等；⑤、輔助其他人力資源政策的制定和實施，如招聘、培訓(xùn)、職業(yè)生涯設(shè)計和發(fā)展等；⑥、按計劃檢查人力資源規(guī)劃與方案的效果，進而幫助管理者進行科學(xué)有效的管理；⑦、適應(yīng)、并貫徹實施國家的有關(guān)法律和政策，如勞動法、職業(yè)教育法和社會保障三、公共部門人力資源招募與開發(fā)人力資源開發(fā)是組織和個人發(fā)展的過程，其重點是提高人的能力，核心是開發(fā)人的潛能。因此人力資源開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，它貫穿人力資源發(fā)展過程的始終，預(yù)測規(guī)劃、教育培訓(xùn)、配置使用、考核評價、激勵和維護，都是人力資源開發(fā)系統(tǒng)中不可缺少的環(huán)節(jié)。一組織若要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，就需要具備兩個基本的條件一是占有資金；二是擁有掌握專業(yè)技能從事管理和操作的人員。兩者之間，人的因素更為重要。人力資源的核心問題，是開發(fā)人的能力。提高勞動者的素質(zhì)。所以說，制訂和實施人才戰(zhàn)略，是組織實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，是現(xiàn)代組織人才發(fā)展規(guī)律的內(nèi)量和工作條件，這種協(xié)商的結(jié)果就是工人們很愿意執(zhí)行自己制定的規(guī)章制度，自發(fā)性能動性很強）。D、最后解決美日人力資源管理模式的差異。（1）企業(yè)的性質(zhì)和員工的地位美國企業(yè)的目的是利潤最大化，員工受雇于企業(yè)就要為企業(yè)創(chuàng)造利潤。日本企業(yè)要首先為員工服務(wù)，建立合作關(guān)系，強調(diào)為實現(xiàn)共同目標(biāo)而努力。（2）決策的制定和執(zhí)行美國企業(yè)強調(diào)個人能力，決策由各層管理者個人做出，員工沒有參與決策的權(quán)力，只有執(zhí)行決策的義務(wù)；日本企業(yè)強調(diào)群體的合作，給與員工廣泛參與決策的權(quán)力。（3）企業(yè)制度的作用美國的企業(yè)制度以首席執(zhí)行官或經(jīng)理的能力及其成功的體現(xiàn)為中心；日本注重企業(yè)上下全體員工的合作和努力，并同員工關(guān)系密切。主要原因是源于兩者的企業(yè)文化不同（1）美國的企業(yè)文化特點具有強烈的競爭意識，具有個人奮斗和進取精神。決策集中于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，缺乏民主性，員工具有明顯的雇傭觀念，重視企業(yè)利益，忽視人際關(guān)系。（2）日本的企業(yè)文化特點強調(diào)組織風(fēng)土建設(shè)重視教育、培訓(xùn)和文化建設(shè)，重視“家族主義”的價值觀念總之，取其精華，去其糟粕，增強企業(yè)的凝聚力，充分調(diào)動了職工的主觀能動性。最終使沃里科公司從癱瘓狀態(tài)重新走向“第二個春天”，把電視機廠打造成弗里斯特市的命脈企業(yè)，三洋公司則成為弗里斯特市的支柱產(chǎn)業(yè)。六、公共部門薪酬管理薪酬制度的主要形式有崗位工資制、技能工資制、結(jié)構(gòu)工資制和績效工資制。1、崗位工資制簡稱崗位制。也稱職務(wù)工資制。是指按照不同崗位或職務(wù)的特點確定工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)員工完成崗位職責(zé)情況支付報酬的工資制度。特點是A、工資分配遵循“對崗不對人”的原則，崗位差別決定工資差別；B、強調(diào)一崗一薪，同崗?fù)?，以崗級差別體現(xiàn)勞動差別，拉開崗位之間的工資分配差距。這種工資制度適用于生產(chǎn)專業(yè)化、自動化程度較高的生產(chǎn)流水作業(yè)，以及分工細，同一崗位技能要求差別不大的企業(yè)和工種。2、技能工資制簡稱技能制。也可稱職能工資制。它是指根據(jù)不同崗位或職務(wù)對勞動技能的不同要求和員工實際掌握的勞動技能水平而支付報酬的一種工資形式。一般來講，企業(yè)稱技能等級制，國家機關(guān)和事業(yè)單位稱職能工資制。技能等級制以勞動技能水平的高低作為工資的確定標(biāo)準(zhǔn)，能有效地調(diào)動員工提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的積極性，并促進員工掌握多種技能。這種制度適用于技術(shù)要求高，勞動效果主要取決于勞動技能高低，需要靈活使用勞動力，勞動采取團隊合作方式的企業(yè)和工種。職能工資制是根據(jù)職務(wù)的執(zhí)行能力不同來劃分工資等級，并依據(jù)員工的實際工作能力水平來確定報酬的一種工資制度。特點是職務(wù)內(nèi)容和職務(wù)執(zhí)行能力是決定工資的主要因素。這種工資制度適用于技能職務(wù)、管理職務(wù)、技術(shù)職務(wù)和事務(wù)職務(wù)等工種。3、結(jié)構(gòu)工資制簡稱結(jié)構(gòu)制。它是指由若干個工資部分或工資單元組合而成的一種工資形式。特點是A、工資由若干個工資部分或工資單元組成。B、通過復(fù)合的勞動衡量尺度考評一個員工的勞動差別，并確定其相應(yīng)的勞動報酬。C、各工資部分或工資單元之間的比例關(guān)系沒有固定模式。此工資制度既適用于管理職務(wù)、技術(shù)職務(wù)，又適用于事務(wù)職務(wù)、技能職務(wù)；既適用于自動化、專業(yè)化程度高的組織和工種，又適用于技術(shù)程度不高、分工不細的組織和工種。4、績效工資制是根據(jù)員工的實際勞動成果或工作績效來決定勞動報酬的一種工資形式。常見的有定額工資、計件工資、提成工資、獎金等。定額工資是根據(jù)員工完成一勞動直接相關(guān)或間接相關(guān)的各種定額的多少來確定勞動報酬的

簡介：公廁保潔管理標(biāo)準(zhǔn)1、綜合規(guī)定A公廁保潔人員應(yīng)按規(guī)定著裝、佩戴工作證，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得擅離職守；B顧客使用公廁應(yīng)遵守社會公德，不得在墻壁設(shè)施上涂抹、刻畫、張貼物品，不得向便池內(nèi)投放煙頭、雜物、污染物，不得隨地吐痰或池外便溺，不得損壞公廁設(shè)施；保潔員有權(quán)對違反社會公德的行為進行干涉；C公廁保潔實行專人負(fù)責(zé)、24小時開放、無償服務(wù)；特殊情況需要臨時停用時，應(yīng)經(jīng)服務(wù)區(qū)管理辦公室批準(zhǔn)，并采取有效應(yīng)急措施；D公廁日常保潔原則上隨臟隨掃、隨時清理、一般清掃間隔不大于1小時，顧客低峰期集中徹底清理；冬季應(yīng)及時清理積冰積雪、采取防滑措施化糞池應(yīng)定期清理、防止?jié)M溢，出現(xiàn)阻塞情況應(yīng)及時疏通，保證隨時能夠提供對外服務(wù)。2、保潔標(biāo)準(zhǔn)A公廁內(nèi)應(yīng)達到無蚊、蠅、蟲、鼠，無蛛網(wǎng)、果皮、煙頭、紙屑；門、窗、墻面和門前殘疾人專用道、護欄等經(jīng)常打掃，保持無污漬、積塵；便池、水盆、臺面、鏡子及時清潔，保持無異味、污漬、堵塞；防滑墊經(jīng)常洗刷，保持無污漬、痰漬、異味；地面及時擦掃，保持無積水、尿液、痰跡、污漬和廢棄物；B公廁內(nèi)應(yīng)定期消毒殺蟲、使用改善氣味的芳香物，根據(jù)需要放置防滑墊；保潔服務(wù)工作流程工作流程圖

簡介：目錄目錄1目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是一個怎樣的現(xiàn)狀22哪些因素影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的自主性23把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)再造的幾個具體科學(xué)發(fā)展觀問題231堅持官本與民本相轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)再造的人性化232堅持宏觀與微觀相統(tǒng)一，體現(xiàn)再造的統(tǒng)籌性333堅持有為和無為相兼容，體現(xiàn)再造的可持續(xù)334堅持一般和個別相結(jié)合，體現(xiàn)再造的全面性34幾種改革方案的可行性分析441對實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治方案的分析442對改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為派出機構(gòu)的理解443對推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選的不同認(rèn)識45結(jié)論5參考文獻62二十世紀(jì)以來，中國的鄉(xiāng)村治理的研究出現(xiàn)過兩次高潮，第一次出現(xiàn)在二十世紀(jì)初中期，第二次則出現(xiàn)在二十世紀(jì)末。近期的鄉(xiāng)村治理研究主要是是圍繞治理格局與模式選擇、鄉(xiāng)村治理與權(quán)威秩序、財稅體制與農(nóng)民負(fù)擔(dān)、人地矛盾與土地制度、鄉(xiāng)村治理與農(nóng)民組織、鄉(xiāng)村治理的比較研究等諸方面來展開的，多學(xué)科的介入研究出現(xiàn)了大量的研究成果，但也存在不少問題。1目前目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是一個怎樣的現(xiàn)狀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是一個怎樣的現(xiàn)狀現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)現(xiàn)狀主要有兩方面，一方面是經(jīng)濟危機，一方面是政治危機。其中經(jīng)濟危機一是經(jīng)濟來源問題，表現(xiàn)為農(nóng)不養(yǎng)政使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷了經(jīng)濟來源；二是債務(wù)問題，由于財政體制原因加之近年來的農(nóng)村趕超型的發(fā)展使鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上了沉重的債務(wù)，有的幾乎積重難返。政治危機一方面是結(jié)構(gòu)性退化，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)關(guān)系不協(xié)調(diào)，機構(gòu)設(shè)置不合理，政權(quán)的運行成本過高、運作效能低下；一方面是功能性變異，表現(xiàn)為官本位的過重。2哪些因素影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的自主性哪些因素影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的自主性第一，經(jīng)濟發(fā)展程度的高低嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會自主性的生長進程；第二，鄉(xiāng)村社會的利益分化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會自主性生長的最基本的前提條件；第三，農(nóng)民與干部素質(zhì)是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主制度運行的關(guān)鍵性因素；第四，政府控制和主導(dǎo)社會力量的程度是首屈一指的要素。關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展對自主性的影響，由于集體經(jīng)濟的脆弱，村莊精英和村民都會選擇政治冷漠策略，基層政府靠使用更多的強力來控制鄉(xiāng)村社會，完成上級政府硬性下達的各項任務(wù)，結(jié)果只能是增加鄉(xiāng)村社會自治組織對政府的依附。與此形成對比的是，沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的豐盈則導(dǎo)致村民高政治參與積極性并且鄉(xiāng)村社會自治組織對抗政府控制的能力亦增強。3把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)再造的幾個具體科學(xué)發(fā)展觀問題把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)再造的幾個具體科學(xué)發(fā)展觀問題31堅持官本與民本相轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)再造的人性化堅持官本與民本相轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)再造的人性化以人為本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)再造的最終落腳點，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)再造的首要出發(fā)點。歷史的改革實踐證明，堅持以民為本，改革就會成功；堅持以官為本，改革必然失敗。第一，要樹立民本意識。主要是著眼于從官本意識向民本意識的轉(zhuǎn)換。意識問題是觀念問

簡介：1深圳市寶安區(qū)教育局文件深寶教〔2009〕38號關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)民辦學(xué)?！叭焦补軒簟惫芾頃盒修k法的通知各街道教育辦（社會事務(wù)科），各民辦學(xué)校、幼兒園現(xiàn)將寶安區(qū)民辦學(xué)?！叭焦补軒簟惫芾頃盒修k法印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。深圳市寶安區(qū)教育局二○○九年二月十七日3辦學(xué)校及時、足額存入資金，審核直屬民辦學(xué)?！叭焦补軒簟辟Y金使用及帳戶變更。（二）檢查全區(qū)民辦學(xué)?！叭焦补軒簟辟Y金核定、使用及帳戶變更情況。（三）指導(dǎo)、檢查街道教育辦（社會事務(wù)科）對轄屬民辦學(xué)?！叭焦补軒簟钡谋O(jiān)管工作。第六條第六條街道教育辦（社會事務(wù)科）是街道轄屬民辦學(xué)?！叭焦补軒簟惫芾淼闹鞴懿块T。主要職責(zé)是（一）核定轄屬民辦學(xué)?！叭焦补軒簟辟Y金額，督促學(xué)校及時、足額存入資金，審核學(xué)?！叭焦补軒簟辟Y金使用及帳戶變更。（二）每學(xué)期開學(xué)后30日內(nèi)將轄屬民辦學(xué)?！叭焦补軒簟辟Y金情況上報區(qū)教育局。第七條第七條民辦學(xué)校是“三方共管帳戶”的開設(shè)單位和使用單位。主要職責(zé)是（一）按照教育主管部門核定資金額，每學(xué)期開學(xué)后10日內(nèi)存入“三方共管帳戶”。（二）申請“三方共管帳戶”資金使用及帳戶變更。（三）每學(xué)期開學(xué)后15日內(nèi)向教育主管部門上報“三方共管帳戶”資金情況。第三章資金核定

簡介：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目慢性病管理流程圖基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目慢性病管理流程圖二〇一一年四月就診者35歲以下人群35歲以上人群正常人群高血壓高危人群糖尿病高危人群高血壓、糖尿病患者是其它患者患患者否否是是否否是登記門診全員登記本落實35歲以上首診測血壓制度對癥治療患患者在門診全員登記本上標(biāo)注是否建檔是否建檔是否建檔是否建檔開展針對性健康教育和生活方式指導(dǎo)，填接診記錄單，落實每半年至少測量1次血壓的服務(wù)填接診記錄單更新檔案資料每季至少提供一次面對面隨訪，每年進行一次體檢。隨訪時評估是否存在危急癥狀，若不需緊急轉(zhuǎn)診，測量體重、心率，計算體質(zhì)指數(shù)，詢問患者癥狀和生活方式，了解患者服藥情況，根據(jù)患者情況和癥狀體征，對患者進行評估和分類干預(yù)，同時進行有針對性的健康教育，與患者一起制定生活方式改進目標(biāo)并在下一次隨訪時評估進展，告訴患者出現(xiàn)哪些異常時應(yīng)立即就診。開展針對性健康教育和生活方式指導(dǎo)，填接診記錄單，落實每半年至少測量1次空腹血糖和1次餐后2小時血糖的服務(wù)建立檔案按衛(wèi)生局醫(yī)政科要求進行建立檔案建立檔案基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目慢性病管理流程圖基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目慢性病管理流程圖二〇一一年四月就診者35歲以下人群35歲以上人群正常人群高血壓高危人群糖尿病高危人群高血壓、糖尿病患者是其它患者患患者否否是是否否是登記門診全員登記本落實35歲以上首診測血壓制度對癥治療患患者在門診全員登記本上標(biāo)注是否建檔是否建檔是否建檔是否建檔開展針對性健康教育和生活方式指導(dǎo)，填接診記錄單，落實每半年至少測量1次血壓的服務(wù)填接診記錄單更新檔案資料每季至少提供一次面對面隨訪，每年進行一次體檢。隨訪時評估是否存在危急癥狀，若不需緊急轉(zhuǎn)診，測量體重、心率，計算體質(zhì)指數(shù)，詢問患者癥狀和生活方式，了解患者服藥情況，根據(jù)患者情況和癥狀體征，對患者進行評估和分類干預(yù)，同時進行有針對性的健康教育，與患者一起制定生活方式改進目標(biāo)并在下一次隨訪時評估進展，告訴患者出現(xiàn)哪些異常時應(yīng)立即就診。開展針對性健康教育和生活方式指導(dǎo)，填接診記錄單，落實每半年至少測量1次空腹血糖和1次餐后2小時血糖的服務(wù)建立檔案按衛(wèi)生局醫(yī)政科要求進行建立檔案建立檔案

簡介：公共部門人力資源管理學(xué)課程學(xué)習(xí)總結(jié)這學(xué)期，我通過認(rèn)真學(xué)習(xí)公共部門人力資源管理學(xué)這門課程，正確理解了公共部門人力資源管理的概念，全面了解了公共部門人力資源管理的基本知識，系統(tǒng)理解了人力資源開發(fā)與管理的基本原理，特別是在區(qū)分公部門管理與私部門管理不同特點方面有了更加深刻的認(rèn)識，為自己今后具有解決一般公共部門人力資源開發(fā)與管理問題的能力奠定了一定理論基礎(chǔ)。下面，我主要結(jié)合公共部門人力資源管理學(xué)的一些理論和我國公共部門人力資源管理的實際，談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)思考，不當(dāng)之處敬請老師批評指正。20世紀(jì)60年代以后，在企業(yè)界，人力資源管理逐漸取代了人事管理，使對人的管理理念和模式發(fā)生了根本性的變革，這種變革隨之?dāng)U及公共管理領(lǐng)域。在我國，人力資源管理的理念也逐漸為人們所認(rèn)知，以新的理念和管理模式改造公共部門是大勢所趨。但目前，我國公共部門還未完全擺脫傳統(tǒng)的人事管理的窠臼，存在著諸多問題，因此，積極探索適合中國國情的公共部門人力資源管理變革的思路勢在必行。一、我國傳統(tǒng)人事管理存在的問題我國傳統(tǒng)的干部管理制度是典型的人事管理模式，是革命戰(zhàn)爭年代延續(xù)下來的，它存在著諸如管理對象籠統(tǒng)復(fù)雜、管理權(quán)限過分集中、管理制度不健全等弊端。改革開放以后，我國對這一制度進行了改革，20世紀(jì)90年代，我國對政府的機關(guān)工作人員實行國家公務(wù)員制度，試圖通過對國家干部的分類管理摸索出一套適合中國國情的管理制度，并為其他公共部門的人事管理的科學(xué)化提供一套可資借鑒的經(jīng)驗。此后，改革并沒有止步，我國繼續(xù)進行不斷的探索，如領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、公務(wù)員工資制度改革、事業(yè)單位的大規(guī)模聘用制改革等。其中的一些改革與西方新公共管理背景下引入私營部門的經(jīng)驗和做法的改革有異曲同工之處，但也存在一些問題。具體表現(xiàn)在一是缺乏人力資源管理的系統(tǒng)思考和建構(gòu)。沒有進行整體性的人力資源管理體系構(gòu)建，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，導(dǎo)致人力資源管理工作支離破碎，難以發(fā)揮其在組織管理中的系統(tǒng)整合和提升效能的功能。二是人力資源管理基礎(chǔ)工作薄弱。我國的傳統(tǒng)文化是重感性輕理性，重經(jīng)驗輕科學(xué)，因此，長期以來規(guī)范化建設(shè)都較薄弱。如組織設(shè)計欠缺，縱向之間和橫向之間職責(zé)不清；缺乏系統(tǒng)和規(guī)范的職位分析，制約著人力資源管理其他環(huán)節(jié)；薪酬設(shè)計缺乏個性化的考量，過于線性化，導(dǎo)致平均主義的分配制度。三是沒有形成以績效為本的現(xiàn)代人力資源管理理念。重過程輕結(jié)果的傳統(tǒng)科層制的痼疾仍然在眾多領(lǐng)域蔓延。重使用輕開發(fā)的傳統(tǒng)用人觀仍然存在。四是現(xiàn)代人力資源管理存在制度性的缺陷。多重管理體制尚未理順，人事政策政出多門，用人單位缺乏足夠的人事自主權(quán)，能夠做的只是在統(tǒng)一的既定政策中進行個性化和非特殊化的管理。五是業(yè)務(wù)部門主管缺乏人力資源管理技能。我國在選拔管理人才時，存在著重專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力而輕綜合素質(zhì)的傾向，不少專業(yè)人才在被提拔為部門主管或在更高層次的崗位上任職后，其綜合素質(zhì)與崗位的要求不相匹配，尤其是不善于做人力資源管理工作，結(jié)果影響了組織整體的工作效能。二、關(guān)于我國公共部門人力資源管理的思考一要從戰(zhàn)略和國家未來興衰的高度認(rèn)識人力資源管理在公共管理中的地位。信息時代和知識經(jīng)濟的到來，使人力資源在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用凸現(xiàn)出來。我國是一個人口多、人均自然資源相對短缺的國家，要想在未來的競爭中贏得優(yōu)勢，縮短甚至趕上西方發(fā)達國家的發(fā)展水平，人力資源是一個關(guān)鍵的因素。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會獲得了快速發(fā)展，但支撐這種發(fā)展的是粗放型模式，今后能否繼續(xù)保持這種發(fā)展勢頭，是擺在我們面前的嚴(yán)肅課題。如果我們只滿足于這種外延式的增長方式，將無法立足于世界民族之林。只有走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，才能走出自身特色；只有創(chuàng)新，才能實現(xiàn)超越。而內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新的源泉卻來自高素質(zhì)的整體人力資源。二要從管理的基礎(chǔ)工作抓起，整體配套，系統(tǒng)推進。我國的國民意識帶有一定程度的重感性輕理性、重經(jīng)驗輕科學(xué)的傳統(tǒng)，不少西方人事科學(xué)中有價值的成分并沒有在我國扎根。因此，我們需要從基礎(chǔ)工作做起，為人力資源構(gòu)建一個規(guī)范的操作平臺。此外，還應(yīng)把人力資源管理當(dāng)作一個系統(tǒng)來建設(shè)，克服那種急功近利和斷章取義的趨向。只有這樣堅持不懈和系統(tǒng)推進，才能逐漸把人力資源管理系統(tǒng)健全和完善起來，發(fā)揮其應(yīng)有的效能。三要健全以績效為導(dǎo)向的管理理念。將公共部門與私人部門比較，我們不難發(fā)現(xiàn)公共部門內(nèi)部缺乏一種競爭機制，這就必然導(dǎo)致一部分公共部門的工作人員的潛能未得到有效的刺激和開發(fā)。通過健全以績效為導(dǎo)向的管理理念，對公共部門及其工作人員開展績效評估，從而在公共部門之間和部門內(nèi)部人員之間引入競爭機制，讓其在競爭環(huán)境的壓力下不斷地進行自我學(xué)習(xí)，自我發(fā)展，提高工作技能和工作效率。這也有利于帶動整個公共部門全體的運轉(zhuǎn)效率提高，國際競爭的實力增強。另一方面，可以明確了解部門內(nèi)部的人力資源素質(zhì)和能力狀況，以便為人力資源的培訓(xùn)和開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。四要完善體制，下放人事管理權(quán)力。制度變革和下放權(quán)力既是西方公共部門人力資源管理改革的經(jīng)驗，也是我國改革開放成功的重要因素。目前，一個重要的工作是要理順公共部門人事管理體制上多重管理、政出多門的狀況，并且要適當(dāng)下放人事管理權(quán)力。當(dāng)然，在我國這樣一個單一制的國家結(jié)構(gòu)形勢下，需要保持一定的相對集中，保證全國公共管理的基本規(guī)范，如有關(guān)人力資源管理的原則、基本的人事政策以及公職人員的基本行為規(guī)范等方面。但在具體的人事執(zhí)行和操作層面的制度和辦法方面的權(quán)力是可以下放的。我國公共管理涉及的范圍大，各地各行業(yè)的情況各不相同，那種搞大統(tǒng)一的管理思維是不切實際的。五要立足于能力和素質(zhì)的人力資源開發(fā)。首先是要建立學(xué)習(xí)型組織，這是信息時代的要求。只有不斷學(xué)習(xí)的組織才能適時進行變革，保持生機和活力。其次，改變傳統(tǒng)集中運動式的培訓(xùn)方式。一個有效的培訓(xùn)應(yīng)該是對任職人員的能力結(jié)構(gòu)進行定位，然后針對其中的不足實施培訓(xùn)。最后，培訓(xùn)應(yīng)立足于任職人員的綜合素質(zhì)的提高?？偠灾膊块T人力資源管理的效果直接關(guān)系到整個公共部門在社會公眾的威信和形象，也關(guān)系著我國參與新世紀(jì)以人才為中心的科技競爭的實力和水平。我們應(yīng)當(dāng)不斷研究新方法和新理念，對我國公共部門的人力資源的潛能進行有效開發(fā)，提高整個公共部門的從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)能力，更大程度上滿足公眾對公共服務(wù)產(chǎn)品的需求。

簡介：公共部門人力資源管理學(xué)習(xí)總結(jié)公共部門人力資源管理學(xué)習(xí)總結(jié)談公共部門人力激勵談公共部門人力激勵一、公共部門人力激勵的特殊性一、公共部門人力激勵的特殊性1．公務(wù)人員身份要有保障。由于職務(wù)身份的保障，公務(wù)人員一直被稱作“鐵飯碗”工作者。因而只要不犯大錯，一般都能混下去。這種情況使得人力激勵的手段“獎優(yōu)罰劣”大打折扣，也就無足輕重，挫傷了其他人員的工作積極性。2．層級節(jié)制，升遷遙遠。由于傳統(tǒng)的官僚體制，造成公務(wù)人員在升遷、處事、溝通等渠道，比企業(yè)緩慢、低效。產(chǎn)生了“山高皇帝遠”，我自巋然不動的悠著走現(xiàn)象。公務(wù)人員在集體當(dāng)中與組織和他人交往時，等級森嚴(yán)，感情疏遠，從而妨礙了激勵手段的采用。3．法規(guī)限制，難以施展。由于太多的法律法規(guī)限制，公務(wù)人員產(chǎn)生了消極、僵化、不推不動、陽奉陰違等情況，形式主義嚴(yán)重，辦事效率低下，責(zé)任心、服務(wù)質(zhì)量下降等現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾很不滿意。不少人明哲保身，但求無過。4．預(yù)算限制，經(jīng)費不足。受到財政預(yù)算的困擾，公務(wù)人員一般按照計劃開展工作，缺乏創(chuàng)新精神，不敢開拓進取。于是激勵手段無法運用，維持基本的工作局面，業(yè)務(wù)水平得不到提升。5．職位有限，升遷困難。受到“圈子文化”的不利影響，不少人注重走關(guān)系、托人情，以求得到職位的提升。于是，不少公務(wù)人員的工作積極性就容易散失。激勵機制很難形成。6．人事制度的殘缺。招錄制度、考試制度在一定范圍內(nèi)，還是心，得到舒緩，減少心理疾病的產(chǎn)生。有了心理疾病，要看心理醫(yī)生。3．管理者要使員工的工作內(nèi)容豐富化，滿足員工的高層次需求。一種工作長期搞下去，重復(fù)勞動，就會產(chǎn)生厭倦感。因此，要給職工安排一些不同方式不同內(nèi)容的工作，讓他們?nèi)L試，去改革，調(diào)換一下一下胃口，產(chǎn)生新鮮感。一旦職工有了長進、有了成績，管理者就要及時表揚鼓勵，甚至物質(zhì)獎勵。4．管理者要公平地發(fā)放工資和獎金。所謂公平，首先要有明確的制度規(guī)定，體現(xiàn)“多勞多得、不勞不得、優(yōu)績優(yōu)酬、兼顧公平”的分配原則。不能憑管理者的喜怒哀樂來發(fā)放工資和獎勵。否則，就會挫傷員工的工作積極性。5．管理者要注意運用表揚激勵。一度時期，要總結(jié)工作。對表現(xiàn)好且成績突出的員工實施表揚激勵。對某一項專項工作做得好的員工進行專門獎勵。當(dāng)然，表揚的方式很多，張貼紅榜，頒發(fā)獎狀，發(fā)放獎金，都是激勵手段。三、目標(biāo)設(shè)置激勵與人力資源管理三、目標(biāo)設(shè)置激勵與人力資源管理1．目標(biāo)是一個可以精確觀察和測量的外在標(biāo)準(zhǔn)，具有應(yīng)用性、操作性的特點。人力資源管理者可以直接調(diào)控。2．目標(biāo)設(shè)置應(yīng)具體，而且應(yīng)當(dāng)有一定的難度，不能讓員工輕易就能達到。但是，目標(biāo)又不能制定的過高，過高了就不能實現(xiàn)，達不到激勵的目的。要讓員工通過努力可以完成，可以實現(xiàn)，從而激發(fā)工作的自覺性和內(nèi)動力。

簡介：河北農(nóng)大公共事業(yè)管理概論公共事業(yè)管理0801班崔曉敏2010/5/1第三節(jié)公共事業(yè)管理與其他管理的關(guān)系一、公共管理與公共事業(yè)管理一、聯(lián)系二者是整體和部分的關(guān)系。后者是前者的重要組成部分，是其分支科學(xué)。二、區(qū)別1管理對象不同。公共管理是社會政治事務(wù)、社會經(jīng)濟和文化；而公共事業(yè)管理是狹義社會事務(wù)。2政府職能不同。3管理主體有區(qū)別。4管理手段不同。二、公共事業(yè)管理與行政管理一、聯(lián)系1基本目的是一致的。維護公共秩序，增進社會利益。2管理范圍上有一定的重合。3管理主體上有聯(lián)系?！緶?zhǔn)行政組織和非行政組織接受政府指導(dǎo)】二、區(qū)別1對象和范圍不同。【行政管理范圍大于公共事業(yè)管理】2體現(xiàn)在主體。3方法和手段上。行政管理（行政命令、行政許可、行政指導(dǎo)、行政處罰）；公共事業(yè)管理（法律手段、經(jīng)濟手段、行政管理手段；柔性柔性說服教育、情感、輿論、榜樣示范）三、企業(yè)管理與公共事業(yè)管理第四節(jié)公共事業(yè)管理的學(xué)習(xí)方法和意義一、學(xué)習(xí)方法●實踐抽象法●實體分析法●案例分析法●比較分析法●實驗法二、意義◆有助于促進我國的傳統(tǒng)事業(yè)管理向現(xiàn)代公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型；◆有助于推動社會整體的協(xié)調(diào)進步與發(fā)展；◆有助于形成新型的國家與社會的良性的互動關(guān)系；