新冠疫情下健全境外重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理體系思考

1、當(dāng)前，新冠疫情成為一次全球范圍內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在境外疫情防控中，如何進(jìn)一步建立健全境外重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，是中央企業(yè)迫切需要解決的問題。構(gòu)建“6+1” 應(yīng)急管理體系從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的三個環(huán)節(jié)“以防為先、以控為核、以治為要”研究分析，防、控、治三者有機(jī)結(jié)合和聯(lián)動，按照現(xiàn)代應(yīng)急管理“一案三治”（即應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制）核心管理內(nèi)容要求，從組織保障體系、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案管理體系、應(yīng)急物資保障

2、體系、應(yīng)急救治救援體系、應(yīng)急法制建設(shè)體系、企業(yè)文化建設(shè)等方面構(gòu)建境外重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理構(gòu)建“6+1”體系，進(jìn)一步提高央企境外公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動央企改革發(fā)展高水平治理。一、組織保障體系——強(qiáng)化境外應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)參照央企境外業(yè)務(wù)項目管理三級管控模式，建立中央企業(yè)集團(tuán)公司、境外業(yè)務(wù)管理單位、境外機(jī)構(gòu)（項目）自上而下、分層分級的三級聯(lián)動境外突發(fā)事件防控應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、權(quán)威高效、統(tǒng)一

3、協(xié)調(diào)的應(yīng)急指揮體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理組織保障體制，為境外突發(fā)事件防控提供堅強(qiáng)的組織保障，確保境外突發(fā)事件應(yīng)急管把應(yīng)急物資保障作為境外疫情防控應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、節(jié)約高效的原則，健全應(yīng)急物資采購供應(yīng)保障體系，對應(yīng)急救援物資實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)高效安全可控。積極加強(qiáng)與相關(guān)醫(yī)藥集團(tuán)的合作，提高疫情物資采購集成能力，確保在“戰(zhàn)時狀態(tài)”之下

4、能夠有效保障職工生命安全和身體健康，在中國速度和中國效率上體現(xiàn)出央企擔(dān)當(dāng)。五、應(yīng)急救治救援體系——打通應(yīng)急處置“最后一公里”境外一線防疫和醫(yī)護(hù)人員存在短缺、基礎(chǔ)保障設(shè)施缺乏、戰(zhàn)略物資儲備、教育不足、不同國家防疫政策法律差異、風(fēng)俗習(xí)慣及宗教文化信仰、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管政策等多種因素，給境外突發(fā)衛(wèi)生事件防控帶來了難度。當(dāng)前，全球進(jìn)入高風(fēng)險社會，應(yīng)急管理已經(jīng)跨越國界，需要進(jìn)行國際社會的通力應(yīng)急合作，應(yīng)急管理跨國化，必須加強(qiáng)國際合作，推動應(yīng)急管理體系建設(shè)

5、向海外延伸和拓展，建立健全跨國境外重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援體系。同世界衛(wèi)生組織、國際救援組織、國際礦山救援組織、國際刑警組織、國際紅十字會等加強(qiáng)合作，簽訂協(xié)議，在信息共享、應(yīng)急救援方面獲得幫助和支持。統(tǒng)籌做好醫(yī)療防疫物資采購、應(yīng)急物資儲備及安全防衛(wèi)等工作，完善疫情防控信息技術(shù)支撐機(jī)制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療中央企業(yè)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺項目咨詢指導(dǎo)服務(wù)作用，做好境外員工患病后轉(zhuǎn)運回國救治預(yù)案，打造“共商、共建、共享”的境外健康保障平臺，實現(xiàn)社會應(yīng)急