【6a文】勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師課件

1、勞 動(dòng) 關(guān) 系 協(xié) 調(diào) 員,主講：汪鑫 中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)博士,第四章 勞動(dòng)規(guī)章制度建設(shè),《勞動(dòng)合同法》第4條第1款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。,一、規(guī)章制度的概念界定,（一）規(guī)章制度的概念及內(nèi)涵1、規(guī)章制度的概念 規(guī)章制度是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)并根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)制定的，明確勞動(dòng)條件、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人行為的各種規(guī)章、制度的總稱(chēng)。2、規(guī)章制度的

2、內(nèi)涵 (1)企業(yè)規(guī)章制度的制定必須依法合法。 (2)企業(yè)的規(guī)章制度必須依自身狀況制定。 (3)企業(yè)規(guī)章制度涉及內(nèi)容廣泛。 (4)規(guī)章制度是企業(yè)用工自主權(quán)與員工參與民主管理相結(jié)合的產(chǎn)物。,（二）規(guī)章制度的主要內(nèi)容,1、關(guān)于勞動(dòng)條件的規(guī)定2、關(guān)于勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)定3、關(guān)于程序管理的規(guī)定,,,1、關(guān)于勞動(dòng)條件的規(guī)定（1）工作時(shí)間及休息休假（2）工資與勞動(dòng)報(bào)酬（3）勞動(dòng)安全衛(wèi)生（4）員工培訓(xùn)（5）社會(huì)保險(xiǎn)和福利,,,（

3、1）工作時(shí)間及休息休假：標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的規(guī)定、不定時(shí)工作時(shí)間的規(guī)定、綜合計(jì)算工時(shí)工作制的規(guī)定、延長(zhǎng)工作時(shí)間的規(guī)定、休息日的規(guī)定、節(jié)日休息的規(guī)定、年休假的規(guī)定、探親假的規(guī)定、婚喪假的規(guī)定、女工產(chǎn)假的規(guī)定。（2）工資與勞動(dòng)報(bào)酬：工資分配原則、工資組成的規(guī)定、工資確定的規(guī)定、工資調(diào)整的規(guī)定、工資集體協(xié)商的規(guī)定、工資支付的規(guī)定、工資扣除的規(guī)定、獎(jiǎng)金的規(guī)定、津貼及補(bǔ)貼的規(guī)定。（3）勞動(dòng)安全衛(wèi)生：安全衛(wèi)生責(zé)任制、安全教育的規(guī)定、安全衛(wèi)生環(huán)境的規(guī)定

4、、安全培訓(xùn)的規(guī)定、健康檢查的規(guī)定、女工特殊安全衛(wèi)生保障措施等（4）員工培訓(xùn)：一般培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、特別培訓(xùn)以及培訓(xùn)費(fèi)用等。（5）社會(huì)保險(xiǎn)和福利：社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目、退休、退職的規(guī)定、醫(yī)療期的規(guī)定、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、員工福利的規(guī)定。,,,2、關(guān)于勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)定（1）勞動(dòng)紀(jì)律（2）崗位規(guī)范（3）獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰,,,（1）勞動(dòng)紀(jì)律：時(shí)間紀(jì)律、組織紀(jì)律、崗位紀(jì)律、協(xié)作紀(jì)律、安全衛(wèi)生紀(jì)律、品行紀(jì)律等。（2）崗位規(guī)范：崗位規(guī)范的基本要求、崗位

5、職責(zé)的規(guī)定、勞動(dòng)者上崗標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等。（3）獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰：獎(jiǎng)懲的條件、種類(lèi)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)的具體要件和內(nèi)容、罰款及賠償損失等內(nèi)容,,,3、關(guān)于程序管理的規(guī)定（1）員工招聘（2）勞動(dòng)合同管理（3）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理,,,（三）規(guī)章制度的特征,目的性、層次性、普適性、強(qiáng)制性,,,（四）規(guī)章制度制定的依據(jù),1、理論依據(jù)2、法律與政策依據(jù)3、實(shí)踐依據(jù),（五）規(guī)章制度制定的原則,法制原則、民主原則、公正原則,二、規(guī)章制度在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中的地位和作用,

6、（一）規(guī)章制度在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中的地位,規(guī)章制度是勞動(dòng)關(guān)系規(guī)則網(wǎng)絡(luò)中最重要的內(nèi)容之一，是明確勞動(dòng)條件、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的主要機(jī)制，也是簽訂勞動(dòng)合同的基本依據(jù)。,（二）規(guī)章制度在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中的作用,1、保障勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)；2、明確勞動(dòng)條件與行為規(guī)范；3、勞動(dòng)關(guān)系的基本規(guī)范，勞動(dòng)合同的基本依據(jù)；4、統(tǒng)一企業(yè)的勞動(dòng)條件，預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議；5、約束企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)的自律。,,三、制定勞動(dòng)規(guī)章制度的準(zhǔn)備,（一）梳理企業(yè)原

7、有的制度（二）收集整理相關(guān)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)（三）整理要擬定規(guī)章的相關(guān)信息（四）歸納原有規(guī)章制度存在的問(wèn)題,（一）梳理企業(yè)原有的制度,主要包括：?jiǎn)T工守則、管理制度、工作職責(zé)等。管理制度包括工資管理制度、人事管理制度、獎(jiǎng)懲制度、考勤制度、休假制度、財(cái)物管理制度、財(cái)物報(bào)銷(xiāo)制度、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度、工傷事故處理制度、衛(wèi)生制度、培訓(xùn)制度等,（二）收集整理相關(guān)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),（1）調(diào)查研究，包括問(wèn)卷調(diào)查法和訪(fǎng)談法 （2）咨詢(xún) （3）網(wǎng)絡(luò)查詢(xún),（三）整

8、理要擬定規(guī)章的相關(guān)信息,1、查找并熟悉國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)地方法規(guī) （1）與企業(yè)規(guī)章制度有關(guān)的國(guó)家法律法規(guī) （2）地方性法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定 （3）政府指導(dǎo)方針（如工資指導(dǎo)線(xiàn)）,2、收集整理勞動(dòng)規(guī)章制度設(shè)計(jì)的基本信息 （1）企業(yè)的員工總數(shù) （2）員工的流動(dòng)率 （3）企業(yè)的職位設(shè)計(jì)情況。職位說(shuō)明書(shū) （4）企業(yè)外部環(huán)境的基本情況。國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)的法律法規(guī)；勞動(dòng)力市場(chǎng)供給與需求的現(xiàn)狀；勞動(dòng)者擇業(yè)意識(shí)和心理變化情況；勞動(dòng)力工資水平的變化情

9、況；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在人力資源方面的情況,3、組織安排規(guī)章制度的討論會(huì) （1）會(huì)前準(zhǔn)備工作 （2）討論會(huì)期間控制 （3）會(huì)后安排 （4）討論會(huì)注意事項(xiàng),（四）歸納原規(guī)章制度存在的問(wèn)題,1、規(guī)章制度制定的主體不合法。2、規(guī)章制度沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序。3、規(guī)章制度在內(nèi)容上有缺陷。4、規(guī)章制度沒(méi)有進(jìn)行公示或告知。5、企業(yè)違法制定規(guī)章制度承擔(dān)法律責(zé)任規(guī)定的不足。,四、制定規(guī)章制度的程序,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的法律、法規(guī)關(guān)于規(guī)章制度程序上的規(guī)定有

10、：?jiǎn)T工參與程序、公布告知程序。 就具體工作過(guò)程而言，一般要經(jīng)過(guò)起草、討論、通過(guò)、公示四個(gè)步驟。,（一）制定規(guī)章制度草案,1、選定起草人員2、擬定起草大綱3、形成草案文稿,（二）經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或全體職工大會(huì)討論、修改,《勞動(dòng)合同法》第4條第2款規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職

11、工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定。,（三）平等協(xié)商通過(guò)規(guī)章制度,《企業(yè)法》規(guī)定，廠長(zhǎng)提出工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案和主要的規(guī)章制度，要提請(qǐng)職工代表大會(huì)審查同意。 在沒(méi)有建立工會(huì)的企業(yè)，參考集體合同簽訂程序的規(guī)定，企業(yè)制定規(guī)章制度，應(yīng)獲得半數(shù)以上勞動(dòng)者推舉的職工代表的通過(guò)。,（四）規(guī)章制度的公示或告知,公示是指把規(guī)章制度告知到每一個(gè)新加入企業(yè)的勞動(dòng)者，或者是把新制定的規(guī)章制度正式公布，告知到

12、企業(yè)的所有勞動(dòng)者。,五、組織安排規(guī)章制度討論會(huì),（一）與會(huì)人員構(gòu)成（二）討論會(huì)內(nèi)容的確定（三）制定討論會(huì)工作方案（四）討論會(huì)遵循的原則,（一）與會(huì)人員構(gòu)成,《職工代表大會(huì)制度》中規(guī)定代表的要求及組成：職工代表占職工總數(shù)的5%至10%。代表的比例構(gòu)成是：工人代表占50%；技術(shù)人員和管理人員占50%；男女職工代表占一定比例。 職工代表大會(huì)每年召開(kāi)一次，每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席。職代會(huì)作出決議，決定必須有應(yīng)到會(huì)職工代表

13、過(guò)半數(shù)同意才有效。,職工代表大會(huì)行使五項(xiàng)基本職權(quán)：1、審議建議權(quán)2、審查同意和否決權(quán)3、審議決定權(quán)4、評(píng)議監(jiān)督權(quán)5、民主選舉權(quán),（二）討論會(huì)內(nèi)容的確定,具體界定討論的問(wèn)題時(shí)要注意：首先要專(zhuān)注于重要的問(wèn)題；其次是規(guī)章制度的細(xì)分問(wèn)題；最后是改變?cè)瓉?lái)固有的問(wèn)題。,（三）制定討論會(huì)工作方案,1、準(zhǔn)備與計(jì)劃2、界定基本原則3、召開(kāi)討論會(huì)階段4、結(jié)束與會(huì)后的完善、修改,,,（四）討論會(huì)遵循的原則,1、共同發(fā)展原則2、平等原則3、

14、適合企業(yè)特點(diǎn)的原則4、事人有別原則,,,六、整理討論意見(jiàn),（一）篩選（二）校核 （三）加工 （四）編制,分析法,核對(duì)法,調(diào)查法,充實(shí)內(nèi)容,歸納分類(lèi),提出意見(jiàn),修飾潤(rùn)色,轉(zhuǎn)換法,對(duì)比法,圖表法,七、規(guī)章制度制定的要求,（一）內(nèi)容要有依據(jù)性和針對(duì)性（二）符合格式，內(nèi)容齊全（三）語(yǔ)言要體現(xiàn)嚴(yán)肅性和嚴(yán)密性（四）形式上應(yīng)避免的問(wèn)題（五）實(shí)質(zhì)上應(yīng)避免的問(wèn)題（六）完整規(guī)章制度的必備條款,（一）內(nèi)容要有依據(jù)性和針對(duì)性,規(guī)章制

15、度的內(nèi)容必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，必須符合黨和國(guó)家的政策、法令。,就形式而言，規(guī)章制度是由許多條文構(gòu)成的。如果條文非常多，可以把條文按照內(nèi)容與層次，分為若干編、章、節(jié)、款、目。 就內(nèi)容而言，一個(gè)規(guī)章通常包含總則、主題、附則、附件等內(nèi)容。,（二）符合格式，內(nèi)容齊全,（三）語(yǔ)言要體現(xiàn)嚴(yán)肅性和嚴(yán)密性,1、盡量使用“應(yīng)當(dāng)”、“必須”、“禁止”等帶有強(qiáng)制意味的詞語(yǔ)。 2、規(guī)章制度的用語(yǔ)必須是正式的、規(guī)范的書(shū)面語(yǔ)言。3、規(guī)章制度的語(yǔ)言

16、必須是嚴(yán)密、無(wú)懈可擊的。 4、語(yǔ)言表述言簡(jiǎn)意賅。5、語(yǔ)句應(yīng)前后照應(yīng)，不自相矛盾。,（四）形式上應(yīng)避免的問(wèn)題,1、定義問(wèn)題。2、重復(fù)問(wèn)題。3、合并問(wèn)題。4、層次問(wèn)題。5、離題問(wèn)題。6、脫節(jié)問(wèn)題。7、歸類(lèi)問(wèn)題。,8、一致性問(wèn)題。9、贅語(yǔ)問(wèn)題。10、修辭問(wèn)題。11、本末問(wèn)題。12、重點(diǎn)問(wèn)題。13、表達(dá)問(wèn)題,（五）實(shí)質(zhì)上應(yīng)避免的問(wèn)題,1、制定目的的問(wèn)題。2、合理性問(wèn)題。3、周全性問(wèn)題。4、抵觸問(wèn)題。5、矛盾問(wèn)題

17、。6、違法問(wèn)題。 7、法律效果問(wèn)題。,（六）完整規(guī)章制度的必備條款,1、起草者2、主辦單位3、相關(guān)單位4、審議程序5、公布程序6、相關(guān)規(guī)章,八、在實(shí)踐中規(guī)章制度制定的原則,（一）可操作性原則（二）獎(jiǎng)懲相當(dāng)原則（三）勞動(dòng)合同與規(guī)章制度不得沖突原則,小結(jié),,,,,,,本節(jié)主要闡述了制定勞動(dòng)規(guī)章制度的準(zhǔn)備和制定勞動(dòng)規(guī)章制度的討論。 要求掌握規(guī)章的概念界定，規(guī)章制度在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中的作用，規(guī)章制度的制定程序、制定主