軟預(yù)算約束與我國地方政府投資行為異化研究.pdf

1、從集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制到分權(quán)的市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，地方政府具有了相對獨立的經(jīng)濟利益，成為了推動我國經(jīng)濟增長和社會投資的行為主體。在國家實行積極的財政政策背景下，地方政府?dāng)U大投資積極進行城市建設(shè)，努力擴大所轄地區(qū)投資水平，促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長和就業(yè)的增加。尤其在面對全球經(jīng)濟危機的復(fù)雜局面下，地方政府投資又一次發(fā)揮了重要作用。但由于軟預(yù)算約束的存在，使得地方政府投資熱情持續(xù)高漲，出現(xiàn)了很多重復(fù)投資、不計成本爭相上項目等異化行為。由此產(chǎn)生的

2、結(jié)果是：以地方政府主導(dǎo)的投資效率低下，不僅沒有有效的拉動民間投資，還造成社會資源嚴(yán)重浪費。因此，現(xiàn)階段需要對我國地方政府投資行為進一步分析，逐步硬化預(yù)算約束、規(guī)范地方政府投資行為。
　　 本文從軟預(yù)算約束的視角來研究地方政府投資行為，試圖從軟預(yù)算約束理論與地方政府投資理論著手，以1978年十一屆三中全會的召開作為分界點，對前后兩個時期我國地方政府投資行為的體制特征及情況進行分析，總結(jié)出各個階段投資行為異化的表現(xiàn)與特點。剖析了我國

3、地方政府投資行為異化的制度成因，并運用博弈理論對各行為主體的動機進行分析，最后提出硬化預(yù)算約束、規(guī)范地方政府投資行為的政策建議。
　　 根據(jù)對客觀的制度環(huán)境與主觀行為動機的分析，更加清晰的反映出地方政府與中央政府之間、地方政府與轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟主體以及同級地方政府之間的關(guān)系。文中提出財政分權(quán)不必然導(dǎo)致軟預(yù)算約束，而是由于相關(guān)配套體制不健全，才會給地方政府提供機會主義的條件。因此只有轉(zhuǎn)變地方政府職能、加快現(xiàn)行財政體制相關(guān)配套制度的建設(shè)、