組織與機制，未來創(chuàng)新的重要平臺

1、?1?第1期（總第92期）上?？萍及l(fā)展研究中心2006年1月18日??????????????????????!“#$%7%@ABC:DEFGHIJAKL$MBC:NO%$PQRBS“:5TFGHI%UV!WSXYZ?[]B^_`ab組織組織組織組織與與與與機制機制機制機制，，，，未來創(chuàng)新的未來創(chuàng)新的未來創(chuàng)新的未來創(chuàng)新的重要重要重要重要平臺平臺平臺平臺——《創(chuàng)新美國》關(guān)于組織與機制的政策建議21世紀(jì)，決定國家經(jīng)濟(jì)實力的關(guān)鍵因素在于其促進(jìn)

2、創(chuàng)新的政策框架、組織機制以及基礎(chǔ)設(shè)施。著眼于創(chuàng)新自身特性的新變化以及創(chuàng)新全球化發(fā)展的新態(tài)勢，NII圍繞“凝聚創(chuàng)新增長戰(zhàn)略的共識”、“構(gòu)筑21世紀(jì)知識產(chǎn)權(quán)制度”、“提升美國的制造能力”以及“建立21世紀(jì)的創(chuàng)新基礎(chǔ)組織（以醫(yī)療系統(tǒng)為實驗）”等四個環(huán)節(jié)，提出了未來進(jìn)一步優(yōu)化美國創(chuàng)新組織及機制的相關(guān)政策建議。?3?的新范式。具體措施包括：（1）聯(lián)邦政府指導(dǎo)相應(yīng)機構(gòu)推出測評工具，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定量評價，這項工作極其重要且需要即刻啟動。（2）測評工

3、具要與創(chuàng)新的模型相協(xié)調(diào)，且具有國際可比性。（3）充分利用那些國際組織中（如OECD、歐盟委員會）的專家資源，尤其要釋放那些廣泛從事政策研究、創(chuàng)新調(diào)研及測評的專家們的潛能。四是設(shè)立國家“創(chuàng)新計分牌”以衡量創(chuàng)新績效。國家創(chuàng)新記分卡由公共部門和私營部門共同開發(fā)，每年發(fā)布兩次。這不僅有助于提高各方政策的關(guān)注度，也有利于形成公共部門和私營部門間的對話通道，以更好地適應(yīng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的需要。“創(chuàng)新計分牌”由聯(lián)邦統(tǒng)計局、各類貿(mào)易協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、民間調(diào)查

4、機構(gòu)以及相關(guān)國際組織共同完成，將提高國家創(chuàng)新績效測評的質(zhì)量與時效性。同時，計分牌的運用還將有利各方對于創(chuàng)新的關(guān)鍵問題、瓶頸制約以及相關(guān)舉措加以聚焦，能夠發(fā)現(xiàn)競爭的機遇與威脅。此外，計分牌所提供的數(shù)據(jù)還能夠幫助并顯著改善投資分析、無形資產(chǎn)報告以及風(fēng)險管理，并為建立政府創(chuàng)新項目的評估標(biāo)準(zhǔn)提供支撐?？傊脛?chuàng)新計分牌在區(qū)域間和全球范圍內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新績效的評價，將擴大公眾對創(chuàng)新的認(rèn)識和理解，強化公共和私營部門間的長期互動，彌合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的“縫

5、隙”，并最終實現(xiàn)創(chuàng)新政策整合的目標(biāo)。五是設(shè)立國家創(chuàng)新獎以表彰優(yōu)異的創(chuàng)新行為。設(shè)立以私營部門為主導(dǎo)的國家創(chuàng)新獎，以表彰企業(yè)、科研和教育機構(gòu)、相關(guān)組織在產(chǎn)品、服務(wù)及工藝的創(chuàng)新及擴散上所做出的突出貢獻(xiàn)。同時，創(chuàng)新獎也要表彰那些為新產(chǎn)品、新服務(wù)的產(chǎn)生提供支撐的創(chuàng)新工藝和組織環(huán)境。除了表彰之外，國家創(chuàng)新獎還具有以下四個功能：（1）增強創(chuàng)新意識，鼓勵企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)將創(chuàng)新作為提升競爭力的核心環(huán)節(jié)；（2）進(jìn)一步改進(jìn)國家創(chuàng)新行動的實踐、能力及其結(jié)果；（3