緩解財(cái)政橫向不平衡與構(gòu)建均等化的轉(zhuǎn)移支付制度

1、緩解財(cái)政橫向不平衡與構(gòu)建均等化的轉(zhuǎn)移支付制度緩解財(cái)政橫向不平衡與構(gòu)建均等化的轉(zhuǎn)移支付制度關(guān)鍵詞：均等化轉(zhuǎn)移支付財(cái)政橫向平衡一、我國現(xiàn)階段各地區(qū)的財(cái)政能力差異分析改革開放以來，隨著各個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個地區(qū)的財(cái)政能力有了顯著提高。但與此相伴，各個地區(qū)的財(cái)政能力差異有著越來越擴(kuò)大的趨勢。所謂各個地區(qū)財(cái)政能力的差異主要指的是各個地區(qū)在一定時期擁有的可支配財(cái)政資源能力的差異。這種差異既反映了各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的差異，也體現(xiàn)出了各地區(qū)政

2、府提供公共服務(wù)能力的差異。人均財(cái)政收入是反映各個地區(qū)的財(cái)政能力一個重要指標(biāo)，而人均財(cái)政支出則是反映一個地區(qū)提供公共服務(wù)的水平的一個重要指標(biāo)。本文擬從這兩個指標(biāo)來分析各個地區(qū)財(cái)政能力的差異。1、各地區(qū)人均財(cái)政收入的差異各地區(qū)人均本級財(cái)政收入指的是各地區(qū)未接受中央政府的轉(zhuǎn)移支付本級政府的財(cái)政收入與該地區(qū)人口數(shù)量之比。從表一可以看出，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各地區(qū)的總體財(cái)政收入水平也有了相應(yīng)的提高，從各地區(qū)的人均財(cái)政收入指標(biāo)來看，1995

3、年我國各地區(qū)的人均財(cái)政收入為312019年各地區(qū)的人均財(cái)政收入為1409.72019年增長了約4.5倍。lOCaLHosT但同時我們可以看出不同地區(qū)的人均財(cái)政收入有著巨大的差異，1995年人均財(cái)政收入的最高的地區(qū)為1551.69元，與此同時最低的地區(qū)相應(yīng)的指標(biāo)為110.61元，相差1441.08元。到2019年這一指標(biāo)的最高值為7971.87元最到，與人均財(cái)政收入的差異系數(shù)相比該值有了下降，v3與v1差值為2019年人均財(cái)政總收入的差異

4、系數(shù)為0.7095，此后環(huán)比上漲到1998年的0.7860，1999年略有下降為0.7743，2019年為0.682019年的0.7374，2019年又略為下降到0.7319?？傮w上看，人均財(cái)政總收入的差異系數(shù)是在上漲的，并且v3v2值總體上偏小說明實(shí)施轉(zhuǎn)移支付制度后地方的財(cái)政支出沒有顯著的變化。從以上分析我們可以看出在，“分稅制”后實(shí)施的轉(zhuǎn)移支付制度在緩解各地區(qū)的財(cái)力差異方面起到了一定的正面效應(yīng)，但是從總體上看我國的財(cái)政橫向不平衡，財(cái)

5、力差異有加劇的趨勢。四、構(gòu)建我國均等化的轉(zhuǎn)移支付制度建議：任何國家和地區(qū)都存在著不同程度的由財(cái)政橫向不平衡所帶來的基本公共服務(wù)不均等化的問題。而在我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，這一問題尤為突出，為了使各地方政府都能提供最低標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)，就要求中央政府通過對地方政府提供以均等化為目標(biāo)的政府轉(zhuǎn)移支付以協(xié)調(diào)地區(qū)間由于客觀不可抗力因素所造成的居民享受基本公共服務(wù)的不均等。1.實(shí)行縱向與橫向相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付模式。自從分稅制實(shí)施以來，我國一直實(shí)行