建設(shè)工程造價(jià)管理第3章

1、.,建設(shè)項(xiàng)目的采購模式對(duì)造價(jià)的影響,第三章,,建設(shè)項(xiàng)目的采購是指通過招標(biāo)或業(yè)主方認(rèn)為適宜的其他方式選定承包方實(shí)施并交付竣工項(xiàng)目的行為。任何建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)均與其采購模式密切相關(guān)。除傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工模式以外,國際上還流行設(shè)計(jì)-建造D&B模式、設(shè)計(jì)采購施工EPC/交鑰匙模式、施工管理CM模式和建造-經(jīng)營-移交BOT模式等。選擇項(xiàng)目的采購模式是業(yè)主開發(fā)新項(xiàng)目時(shí)必須做出的重大決策,采購模式的正確選擇不僅能最大限度地降低業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn),

2、還能降低項(xiàng)目的總造價(jià),提高投資效率。對(duì)上述幾種模式不能籠統(tǒng)地說孰優(yōu)孰劣,要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目的內(nèi)在外在環(huán)境、業(yè)主的主要目標(biāo)等多種因素統(tǒng)籌考慮。,前 言,一、傳統(tǒng)的采購模式,目錄頁,二、設(shè)計(jì)-建造D&B模式,三、設(shè)計(jì)采購施工EPC/交鑰匙模式,五、建造-經(jīng)營-移交BOT模式,四、施工管理CM模式,六、各種采購模式優(yōu)缺點(diǎn)的分析比較,第一節(jié) Java語言概述,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,建設(shè)項(xiàng)目的傳統(tǒng)采購模式是“設(shè)計(jì)-招標(biāo)

3、-建造”, 我國目前大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目均采用這種采購模式。在這種模式下項(xiàng)目的實(shí)施過程和造價(jià)管理過程如圖3-1所示。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,圖3-1　傳統(tǒng)采購模式的造價(jià)管理過程,,項(xiàng)目建議書是由建設(shè)單位向國家提出要求建設(shè)某一工程項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想,是從擬建項(xiàng)目的必要性和現(xiàn)實(shí)性加以考慮。擬建項(xiàng)目在宏觀上應(yīng)符合國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃,符合部門、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求,在初步分析擬建項(xiàng)目的可行性

4、時(shí)須考慮的具體內(nèi)容有:1)擬建項(xiàng)目的必要性和依據(jù)。2)產(chǎn)品方案,擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。3)資源的可獲取性、建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系。4)投資估算和資金籌措方案的設(shè)想及項(xiàng)目的進(jìn)度安排。5)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)估。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,一、項(xiàng)目建議書階段,,engineering cost,,項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)進(jìn)行可行性研究。可行性研究是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行進(jìn)行科學(xué)分析和論證工作,為項(xiàng)目決策提供依據(jù)?？尚?/p>

5、性研究的內(nèi)容概括為市場(chǎng)研究、技術(shù)研究和效益研究。其中的市場(chǎng)研究主要解決必要性問題;技術(shù)研究主要解決可行性問題;效益研究解決合理性問題。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告即可作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。對(duì)于一般工業(yè)項(xiàng)目來說,在可行性研究的基礎(chǔ)上編制的可行性報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,二、可行性研究階段,,engineering cost,,1)根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。2)資源、原材料、燃料、動(dòng)力、供水、運(yùn)輸?shù)葪l件。

6、3)建廠條件和廠址的選擇方案及相應(yīng)的城市規(guī)劃、防洪、環(huán)境保護(hù)等措施。4)技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。5)主要單項(xiàng)工程、公用輔助工程及配套工程。6)企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和管理制度。7)工程的進(jìn)度和工期。8)投資估算和資金籌措方案。9)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,,大型的或技術(shù)比較復(fù)雜的項(xiàng)目或缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目以采用三階段設(shè)計(jì)為宜,這三個(gè)階段是初步設(shè)計(jì)、

7、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。一般的中小型項(xiàng)目可采用初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,三、設(shè)計(jì)階段,,engineering cost,,設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告或委托設(shè)計(jì)合同和基礎(chǔ)資料進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。此階段應(yīng)完成的工作包括以下內(nèi)容:1)初步設(shè)計(jì)說明書。包括:設(shè)計(jì)依據(jù)、工程性質(zhì)、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想及原則;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力;建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備及電氣設(shè)計(jì)說明;主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工藝流程;產(chǎn)品方案、綜合利用

8、和三廢治理說明等。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,1．初步設(shè)計(jì),,2)設(shè)計(jì)圖及主要設(shè)備清單。設(shè)計(jì)圖主要是工程位置圖、建筑總平面圖及建筑圖。3)設(shè)計(jì)總概算文件。4)取得城市規(guī)劃部門及上級(jí)主管部門對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查意見。5)建設(shè)單位與市政、公用、供電、電信、鐵路、交通、消防、人防等部門的協(xié)議文件或配合方案。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,,技術(shù)設(shè)計(jì)是根據(jù)初步設(shè)計(jì)和更詳細(xì)的調(diào)

9、查研究資料編制的,將進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重要技術(shù)問題,如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及數(shù)量確定等,以便使建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更具體、更完善,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更合理。此階段應(yīng)完成的工作包括以下內(nèi)容:1)各項(xiàng)工藝方案逐漸落實(shí),對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝設(shè)備提出規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量以備訂貨。2)大型建筑物、構(gòu)筑物的某些關(guān)鍵部分的試驗(yàn)研究及確定。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,2．技術(shù)設(shè)計(jì),,3)某些須慎重處理的復(fù)雜技術(shù)問題的研究及

10、確定。4)完成修正概算。技術(shù)設(shè)計(jì)的深度應(yīng)能滿足確定設(shè)計(jì)方案重大技術(shù)問題和初步設(shè)計(jì)深度的有關(guān)要求。技術(shù)設(shè)計(jì)是施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,,施工圖設(shè)計(jì)是為項(xiàng)目施工提供完整的設(shè)計(jì)圖和設(shè)計(jì)文件。工作的主要內(nèi)容是:根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)文件繪制出完整、詳細(xì)的建筑、安裝圖樣,包括建設(shè)項(xiàng)目各部分工程的詳圖和零件、部件、結(jié)構(gòu)件明細(xì)表以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法等。它是初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的完善和補(bǔ)充,

11、是施工的依據(jù)。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,3．施工圖設(shè)計(jì),,施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)能滿足設(shè)備材料的選擇與確定的要求;應(yīng)滿足非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與加工制作的要求;應(yīng)滿足施工圖預(yù)算的編制及建筑工程施工和設(shè)備安裝的要求。在施工圖設(shè)計(jì)階段的后期應(yīng)完成施工圖預(yù)算,作為招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,,初步設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)后即可列入預(yù)備項(xiàng)目。國家預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃是對(duì)列入部門、地方編報(bào)的年

12、度基本建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃中的大中型和限額以上項(xiàng)目,經(jīng)過從建設(shè)總規(guī)模、生產(chǎn)力總布局、資源優(yōu)化配置以及外部協(xié)作條件等方面進(jìn)行綜合平衡后安排和下達(dá)的。預(yù)備項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備過程中的投資活動(dòng)不計(jì)算建設(shè)工期,統(tǒng)計(jì)上單獨(dú)反映。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,四、建設(shè)準(zhǔn)備及招標(biāo)階段,,建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容包括:1)征地、拆遷和“七通一平”?！捌咄ㄒ黄健笔侵附o水、排水、供電、燃?xì)狻崃?、通信、道路和平整?chǎng)地。2)對(duì)建設(shè)方指定

13、供貨的設(shè)備材料組織采購。3)對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審,組織招標(biāo)。4)報(bào)批開工報(bào)告。按規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)準(zhǔn)備和具備了開工條件以后應(yīng)組織開工。建設(shè)單位申請(qǐng)批準(zhǔn)開工要經(jīng)國家發(fā)改委統(tǒng)一審核后編制年度大中型和限額以上建設(shè)項(xiàng)目開工計(jì)劃報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。部門和地方政府無權(quán)自行審批大中型和限額以上建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告。。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,,項(xiàng)目在報(bào)批開工前必須由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容是:資金來

14、源是否正當(dāng),是否落實(shí);項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)支出是否符合國家的有關(guān)規(guī)定;資金是否存入規(guī)定的銀行。為配合審計(jì),建設(shè)單位應(yīng)提供資金來源與存入專業(yè)銀行的憑證、財(cái)務(wù)計(jì)劃等資料。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,,在工程實(shí)施階段,施工單位開始建筑安裝工程的實(shí)施;監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對(duì)施工過程實(shí)施“三控兩管”(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、合同管理和信息管理),包括建安工程施工中的分項(xiàng)、分部、單位工程的驗(yàn)收,進(jìn)度付款等內(nèi)

15、容。建設(shè)單位此時(shí)的主要工作是生產(chǎn)準(zhǔn)備,具體內(nèi)容包括:建立組織管理機(jī)構(gòu)并制定相關(guān)的管理制度;招收并培訓(xùn)生產(chǎn)人員,準(zhǔn)備對(duì)設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收;簽訂原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電等供應(yīng)及運(yùn)輸協(xié)議;必要的工具器具、備品、備件等的制造或訂貨等。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,五、工程實(shí)施階段,,竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序,是全面考核設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量是否符合要求,審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié),

16、是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志?？⒐を?yàn)收是建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位檢驗(yàn)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力或效益、質(zhì)量、成本、收益等全面情況及交付新增固定資產(chǎn)的過程?？⒐を?yàn)收項(xiàng)目應(yīng)在辦理手續(xù)之前編報(bào)竣工決算,這對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高工程造價(jià)管理水平和積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料具有重要意義。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,六、竣工驗(yàn)收階段,,1）項(xiàng)目參與各方對(duì)傳統(tǒng)的實(shí)施程序十分熟悉,有利于該方法的順利實(shí)施。大多數(shù)業(yè)主、設(shè)計(jì)、咨詢

17、單位、總包商、分包商和供貨商長期在傳統(tǒng)方式下協(xié)調(diào)工作,十分熟悉典型的合同條件,建立了相互認(rèn)同的責(zé)權(quán)利的分配原則和風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)原則,有利于全部工程的相互協(xié)調(diào)。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,七、傳統(tǒng)采購模式的優(yōu)缺點(diǎn),1. 優(yōu)點(diǎn),,2）在工程招標(biāo)前設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成,設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范、合同文件已全部齊備,有理由要求承包商報(bào)出固定總價(jià)。因此業(yè)主可以用固定總價(jià)發(fā)包,將工程風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素最大限度地轉(zhuǎn)移給承

18、包商。特別是在建筑業(yè)低迷的時(shí)期,業(yè)主更能獲得較低的報(bào)價(jià)。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,,3）業(yè)主只須選擇咨詢,設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)工作,然后選擇總包商進(jìn)行施工,無須參與工程管理的全過程。業(yè)主不必過多地參與到施工中去,省去了龐大的業(yè)主項(xiàng)目管理班子;無須考慮工程的進(jìn)度和成本問題,只須將注意力放在對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督方面。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,,1）建設(shè)項(xiàng)目只能按設(shè)計(jì)-發(fā)包-

19、施工的順序?qū)嵤３邪虩o法提前介入設(shè)計(jì)工作。盡管設(shè)計(jì)師具有深厚的理論根基和豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),但在施工知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)方面卻不如承包商。當(dāng)所有的設(shè)計(jì)方案,材料、設(shè)備的選擇都由設(shè)計(jì)師獨(dú)立做出的時(shí)候,難免使項(xiàng)目的可施工性(constructability)較差,因此而導(dǎo)致施工期過多的工程變更。特別是在設(shè)計(jì)階段實(shí)施價(jià)值工程時(shí),如沒有承包商的參與,必定會(huì)錯(cuò)過很多降低成本的機(jī)會(huì)。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,2. 缺

20、點(diǎn),,2）由于項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等階段是按順序進(jìn)行的,各階段不能搭接,因此項(xiàng)目周期較長,縮短整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的可能性很小。此外,由通貨膨脹而導(dǎo)致的施工費(fèi)用上漲的風(fēng)險(xiǎn)較大。這是傳統(tǒng)采購模式最大的不足。。,第一節(jié) 傳統(tǒng)的采購模式,,engineering cost,第二節(jié) Java語言概述,,第二節(jié) 設(shè)計(jì)-建造D&B模式,,設(shè)計(jì)-建造是一種將設(shè)計(jì)和施工委托給一家機(jī)構(gòu)來完成的項(xiàng)目采購模式,美國目前大約有4

21、0%的項(xiàng)目以這種方式進(jìn)行采購。FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì))出版的橘皮書《設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙工程合同條件》也是基于這種采購模式而編制的。,第二節(jié) 設(shè)計(jì)-建造D&B模式,一、設(shè)計(jì)-建造(Design-Build)的概念,,engineering cost,,在這種情況下業(yè)主首先聘用一家專業(yè)咨詢公司根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)選定采購模式,如確定為設(shè)計(jì)-建造模式,再研究擬建項(xiàng)目的基本要求,授權(quán)一位具有專業(yè)知識(shí)和管理能力的管理專家為業(yè)主代表,

22、與設(shè)計(jì)-建造總承包商溝通。該方式在投標(biāo)和訂立合同時(shí)可以總價(jià)合同為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)-建造總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé), 并自行完成絕大部分設(shè)計(jì)和施工工作, 僅將專業(yè)性很強(qiáng)的設(shè)計(jì)和施工的部分分包出去, 其組織形式如圖3-2所示。在選擇設(shè)計(jì)-建造總承包商時(shí),如果是政府的公共項(xiàng)目,則須采用資格預(yù)審及公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的辦法;如果是私營項(xiàng)目,業(yè)主可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。,第二節(jié) 設(shè)計(jì)-建造D&B模式,,engineering cost,,第二節(jié)

23、設(shè)計(jì)-建造D&B模式,,engineering cost,圖3-2　設(shè)計(jì)-建造模式的組織形式,,1)由總承包商來完成設(shè)計(jì),克服了在傳統(tǒng)模式下設(shè)計(jì)方與施工方相互推諉責(zé)任的弊病。從業(yè)主的角度來看總承包商是唯一的責(zé)任方,在出現(xiàn)工程缺陷時(shí)減少了推諉扯皮的現(xiàn)象,從而保護(hù)了業(yè)主的利益。 2) 有助于設(shè)計(jì)部門與施工部門之間更好地溝通,從而有助于可建造性的分析與探討,并為實(shí)施價(jià)值工程創(chuàng)造了條件,因此也就減少了工程的變更。此外,該模式可使設(shè)計(jì)階

24、段與施工階段有一定程度的搭接,從而縮短工期。,第二節(jié) 設(shè)計(jì)-建造D&B模式,二、設(shè)計(jì)-建造模式的主要優(yōu)缺點(diǎn),,engineering cost,1. 優(yōu)點(diǎn),,3)一旦業(yè)主提出變更或不可預(yù)見的情況發(fā)生,由于設(shè)計(jì)和施工是在同一個(gè)公司內(nèi)協(xié)調(diào),重新估價(jià)及重新安排進(jìn)度要比傳統(tǒng)方式便捷得多。4)業(yè)主不必過多介入到設(shè)計(jì)和施工的溝通中,從而避免了龐大的業(yè)主項(xiàng)目管理班子,節(jié)約了費(fèi)用。,第二節(jié) 設(shè)計(jì)-建造D&B模式,,engineer

25、ing cost,,1)由于業(yè)主雇傭設(shè)計(jì)-建造公司是在設(shè)計(jì)工作開始之前,如果沒有類似的已竣工的項(xiàng)目做比較,要想確定準(zhǔn)確的工程量和承包價(jià)格是十分困難的。即便確定了固定總價(jià),設(shè)計(jì)-建造公司為了確保自己的利潤,也會(huì)選擇犧牲工程質(zhì)量或縮小工作范圍來實(shí)現(xiàn)其目的。,第二節(jié) 設(shè)計(jì)-建造D&B模式,,engineering cost,2. 缺點(diǎn),,2)削弱了業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的控制。由于業(yè)主較少參與項(xiàng)目運(yùn)作,這本是優(yōu)點(diǎn)但在某種意義上又是缺點(diǎn)。因?yàn)槌?/p>

26、包商設(shè)計(jì)部門與施工部門之間的良好的溝通和豐富的D&B經(jīng)驗(yàn)使得項(xiàng)目會(huì)進(jìn)展迅速,但由于業(yè)主的監(jiān)控或決策往往跟不上項(xiàng)目的進(jìn)度,項(xiàng)目的發(fā)展可能偏離業(yè)主的愿望。,第二節(jié) 設(shè)計(jì)-建造D&B模式,,engineering cost,,3)在傳統(tǒng)采購模式中,設(shè)計(jì)院不僅完成全部設(shè)計(jì),還受業(yè)主委托監(jiān)控承包商的施工質(zhì)量;但在設(shè)計(jì)-建造模式中,設(shè)計(jì)人員和施工人員均屬同一公司雇員,設(shè)計(jì)對(duì)施工的監(jiān)控力度自然有所削弱。,第二節(jié) 設(shè)計(jì)-建造D&am

27、p;B模式,,engineering cost,第三節(jié) Java語言概述,,第三節(jié) 設(shè)計(jì)采購施工EPC/交鑰匙模式,,設(shè)計(jì)采購施工EPC/交鑰匙模式主要適用于以交鑰匙方式提供的生產(chǎn)線或發(fā)電廠等工廠或類似設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型的開發(fā)項(xiàng)目。其特點(diǎn)是具有設(shè)計(jì)-建造資質(zhì)的承包商按照業(yè)主的要求設(shè)計(jì)并建造該項(xiàng)目,該項(xiàng)目是可能包括土木、機(jī)械、電氣或構(gòu)筑物的任何組合。我國常提到的“總承包”并沒有一個(gè)確切的定義,但至少設(shè)計(jì)-建造是總承包

28、的一個(gè)類型。,第三節(jié) 設(shè)計(jì)采購施工EPC/交鑰匙模式,一、設(shè)計(jì)采購施工EPC/交鑰匙(Engineering, ProcurementandConstruction/Turnkey Projects)模式的概念,,engineering cost,,近年來國際建筑市場(chǎng)需要一種固定最終價(jià)格、固定竣工日期的合同格式。業(yè)主對(duì)于這類交鑰匙項(xiàng)目,只要商定的價(jià)格不被突破,寧愿支付更多的費(fèi)用。此類項(xiàng)目有很多都是靠私

29、人資金融資的,且建設(shè)投資僅是整個(gè)商業(yè)項(xiàng)目投資的一部分,建設(shè)投資的出超將危及整個(gè)項(xiàng)目投資的成敗,因此貸款人要求業(yè)主的項(xiàng)目成本比基于FIDIC傳統(tǒng)合同格式所導(dǎo)致的成本有更大的確定性,這就產(chǎn)生了“設(shè)計(jì)采購施工EPC/交鑰匙”合同模式。,第三節(jié) 設(shè)計(jì)采購施工EPC/交鑰匙模式,,engineering cost,,對(duì)于EPC/交鑰匙項(xiàng)目,承包商需要比基于傳統(tǒng)的采購模式和設(shè)計(jì)-建造模式承擔(dān)更廣泛的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。為了使最終價(jià)格有更大的確定性,業(yè)主往

30、往要求承包商承擔(dān)不可預(yù)計(jì)的場(chǎng)地條件等風(fēng)險(xiǎn)。甚至某些國家的政府采購項(xiàng)目的業(yè)主往往不遵照FIDIC紅皮書或黃皮書中的風(fēng)險(xiǎn)分配原則,而將條款做了修改,將原本屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商,實(shí)際上違背了FIDIC平衡分配風(fēng)險(xiǎn)的原則。FIDIC并未忽視這部分業(yè)主的需求,但認(rèn)為對(duì)這種需求公開予以承認(rèn)并使之合法化、規(guī)范化會(huì)更好。于是FIDIC編纂了EPC/交鑰匙合同范本,將業(yè)主要求承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)的要求寫清楚,從而業(yè)主也就不必為了采取其他的風(fēng)險(xiǎn)分配方案而修改

31、標(biāo)準(zhǔn)格式了,而承包商也可充分了解他必須承擔(dān)的附加風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而正當(dāng)?shù)卦黾悠鋱?bào)價(jià)。,第三節(jié) 設(shè)計(jì)采購施工EPC/交鑰匙模式,,engineering cost,,設(shè)計(jì)-建造模式主要適用于電氣或機(jī)械設(shè)備的供貨及建筑或工程的設(shè)計(jì)與施工;設(shè)計(jì)采購施工EPC/交鑰匙模式主要適用于以交鑰匙方式提供的生產(chǎn)線或發(fā)電廠等工廠或類似設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型的開發(fā)項(xiàng)目。這兩種模式的相似之處是:均由承包商提供成套設(shè)備的供貨和設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)安裝和施工,只不過后者的

32、最終價(jià)格有更大的確定性(即采用總價(jià)合同),且承包商負(fù)責(zé)全過程服務(wù)直至交鑰匙,業(yè)主對(duì)工程介入得更少。,第三節(jié) 設(shè)計(jì)采購施工EPC/交鑰匙模式,二、與設(shè)計(jì)-建造模式的區(qū)別和聯(lián)系,,engineering cost,第四節(jié) Java語言概述,,第四節(jié) 施工管理CM模式,,CM模式又稱為階段發(fā)包方式(Phased Construction)或快速軌道方式(Fast-Track Construction),美國人Charles B.

33、Thomsen是CM方式的理論創(chuàng)始人。1968年包括他在內(nèi)的一些人受美國建筑基金會(huì)的委托,在紐約州立大學(xué)研究如何加快設(shè)計(jì)與施工的速度以及如何改進(jìn)項(xiàng)目控制的方法。他們通過對(duì)國內(nèi)許多大建筑公司的調(diào)查,在綜合各方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)的基礎(chǔ)上提出了一份題為《Fast Track》的研究報(bào)告。該報(bào)告詳細(xì)研究了設(shè)計(jì)與施工的搭接、施工階段的管理和系統(tǒng)工程的管理方法。1986年Scott認(rèn)為紐約的世界貿(mào)易中心是首次采用CM模式的項(xiàng)目。隨著理論的日趨完善和經(jīng)驗(yàn)

34、的逐步積累,CM模式在美國成為一種重要的項(xiàng)目實(shí)施方式。,第四節(jié) 施工管理CM模式,一、CM(Construction Management) 模式的基本概念,,engineering cost,,CM模式的具體操作方法是由業(yè)主和經(jīng)業(yè)主委托的CM經(jīng)理與建筑師組成一個(gè)聯(lián)合小組共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工,但CM經(jīng)理對(duì)設(shè)計(jì)的管理起協(xié)調(diào)作用。在項(xiàng)目總體規(guī)劃、布局和設(shè)計(jì)時(shí),要考慮到控制項(xiàng)目的總投資。在初步設(shè)計(jì)方案

35、確定后,隨著設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展,每完成一部分設(shè)計(jì)后,就對(duì)這一部分工程進(jìn)行招標(biāo),發(fā)包給一家承包商,由業(yè)主直接與該承包商簽訂承包合同。因此整個(gè)項(xiàng)目的施工就不再由一家施工單位總包,而是由不同的承包商分別完成。這樣做的結(jié)果使得設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)在進(jìn)度上充分搭接,施工可以在盡可能早的時(shí)間開始,與傳統(tǒng)模式相比,大大縮短了整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)周期(見圖3-3)。,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineering cost,,第四節(jié) 施工管理CM模式,

36、,engineering cost,圖3-3　CM模式比傳統(tǒng)模式節(jié)約工期的原理,,CM公司一般承擔(dān)下列工作:1)為了縮短工期,首先要制定周密的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工的相互搭接。2)為了控制項(xiàng)目總投資,在項(xiàng)目的各個(gè)階段盡可能精確地編制項(xiàng)目估算(Estimate)并不斷進(jìn)行調(diào)整。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用價(jià)值工程(Value Engineering)的方法,向設(shè)計(jì)單位提供能提升項(xiàng)目的功能并同時(shí)降低成本的合理化建議。,第四節(jié) 施工管理CM模式

37、,,engineering cost,,3)在整個(gè)招標(biāo)過程中,負(fù)責(zé)全部招標(biāo)工作的組織,合理地確定各個(gè)合同的工作范圍和招標(biāo)方案及招標(biāo)文件的編制,并主持議標(biāo)和合同談判甚至直接與分包商簽約。4)在施工階段,CM公司則負(fù)責(zé)直接的工程管理。使施工單位的進(jìn)場(chǎng),設(shè)備、材料以及預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)的招標(biāo)、生產(chǎn)和到貨等各項(xiàng)工作得到妥善安排,協(xié)調(diào)各承包商的工作。,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineering cost,,從以上工作內(nèi)容可以看出,CM公司只

38、有在掌握一流的施工技術(shù)和施工工藝,十分了解施工成本的前提下,才能在設(shè)計(jì)階段向設(shè)計(jì)單位提出合理化建議;只有在具備很高的施工管理和組織協(xié)調(diào)能力的前提下,才能在施工階段直接管理和指揮各個(gè)承包商。因此,在國外CM這一角色大多由承包商來擔(dān)當(dāng)。在北美大多數(shù)CM公司本身就是大型建筑公司,它們除了擁有技術(shù)和管理人員外,還擁有施工機(jī)械和工人,可以在管理承包商的同時(shí),直接承擔(dān)部分零星工程的施工,甚至可以參加該項(xiàng)目的某個(gè)部分工程的投標(biāo)。因此CM公司在本質(zhì)上屬

39、于承包商的范疇。CM可以有多種形式,下面介紹常用的兩種。,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineering cost,,所謂代理型CM(Agency),是指CM公司僅以“業(yè)主的代理”的身份參與工作,不直接與承包商簽訂合同,而是由業(yè)主直接與各承包商簽訂合同,因此業(yè)主的合同管理和組織協(xié)調(diào)工作量將大大增加。由于CM公司與各承包商/供貨商之間沒有合同關(guān)系,其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比非代理型CM公司(Non-Agency)大大降低,而轉(zhuǎn)由業(yè)主承擔(dān)。CM

40、公司的身份是管理顧問(Advisor),不直接從事施工活動(dòng),亦不承擔(dān)保證最大工程費(fèi)用(Guaranteed Maximam Price,GMP)。,第四節(jié) 施工管理CM模式,二、代理型CM(CM/Agency)模式,,engineering cost,,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineering cost,圖3-4　代理型CM模式的組織結(jié)構(gòu)圖,,CM公司仍然是在施工前(設(shè)計(jì)階段)即介入項(xiàng)目,并向設(shè)計(jì)單位提供合理化建議,協(xié)助業(yè)

41、主主持招標(biāo)工作,在施工階段管理和協(xié)調(diào)各承包商。其工作量與非代理型CM公司(Non-Agency)相比無太大區(qū)別。CM公司與設(shè)計(jì)單位間沒有合同關(guān)系,并且也不能向設(shè)計(jì)單位頒發(fā)指令,它們之間是協(xié)調(diào)關(guān)系。 代理型CM模式的組織結(jié)構(gòu)如圖3-4所示。,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineering cost,,采用這種模式的優(yōu)點(diǎn)是:業(yè)主可自由選定建筑師/咨詢工程師;在招標(biāo)前可確定完整的工作范圍和項(xiàng)目原則;可以有完善的管理與技術(shù)支持。此外由于是

42、將整個(gè)工程分解后多次發(fā)包,施工合同總價(jià)不是一次確定,每次發(fā)包都通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),并且少了總包商這一中間環(huán)節(jié),業(yè)主與各分包商的直接簽約便降低了施工成本。其原因是總包商在分包詢價(jià)方面總會(huì)有局限性,很難獲得業(yè)主公開招標(biāo)所能得到的低標(biāo)價(jià)。如圖3-5所示,業(yè)主在三個(gè)標(biāo)段的直接招標(biāo)中均與最低標(biāo)簽約(每個(gè)標(biāo)段均獲得5個(gè)分包商的報(bào)價(jià)),假若存在總包商的話,與兩個(gè)總承包商報(bào)價(jià)中較低的一個(gè)相比,業(yè)主還節(jié)省了25000美元。通常的大型商業(yè)建筑項(xiàng)目遠(yuǎn)不止三個(gè)標(biāo)段

43、,因此單從業(yè)主直接與分包商簽約這點(diǎn)考慮,累計(jì)的施工合同總價(jià)應(yīng)更具合理性。,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineering cost,,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineering cost,圖3-5　業(yè)主與分包商直接簽約以降低施工成本的示意圖(單位:美元),,盡管上述CM模式可以縮短工期和降低成本,但項(xiàng)目業(yè)主必須準(zhǔn)備為此承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。最大的風(fēng)險(xiǎn)是施工圖僅完成了一部分,因而在無法做出詳細(xì)估價(jià)的時(shí)候工程就必須開工。假如施工過

44、程過半,發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在較大的問題,業(yè)主所蒙受的損失就絕不僅僅是重新設(shè)計(jì)的問題了。因此業(yè)主、設(shè)計(jì)院和CM經(jīng)理的協(xié)調(diào)合作就顯得尤為重要。該方式的缺點(diǎn)是在明確整個(gè)項(xiàng)目的成本之前,投入較大;CM經(jīng)理不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和成本做出保證;可能的索賠與變更的費(fèi)用較高,即業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)較大,投入施工管理的工作量也較大。,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineering cost,,所謂非代理型CM(Non-Agency),是指CM公司不是以“業(yè)主的代理”的身份,

45、而是以承包商的身份工作。這種模式實(shí)際上是純粹的,第四節(jié) 施工管理CM模式,三、非代理型CM(Non-Agency CM)模式,,engineering cost,,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineering cost,圖3-6　非代理型CM模式的組織結(jié)構(gòu)),,CM模式與傳統(tǒng)模式的結(jié)合。采用這種形式,CM公司同時(shí)也擔(dān)任施工總承包商的角色。業(yè)主與CM公司簽訂CM合同(除業(yè)主自行采購和自行發(fā)包的部分之外),對(duì)業(yè)主來說合同關(guān)系簡單,

46、對(duì)各分包商的組織協(xié)調(diào)工作量較小。但對(duì)CM公司來說,直接與分包商/供貨商簽約,增加了CM公司對(duì)分包商/供貨商管理的責(zé)任和義務(wù)(見圖3-6)。,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineering cost,,一般情況下業(yè)主要求CM經(jīng)理提出保證最大工程費(fèi)用(GMP)以保證業(yè)主的投資控制。如最后結(jié)算超過GMP,由CM公司賠償;如低于GMP,節(jié)約的投資歸業(yè)主所有。業(yè)主向CM經(jīng)理支付傭金及專業(yè)承包商所完成工程的直接成本,CM經(jīng)理由于承擔(dān)了保證施工

47、成本的風(fēng)險(xiǎn)而能得到額外的收入。這種形式在英國稱為管理承包。因CM公司介入項(xiàng)目時(shí)間較早,CM合同不需等施工圖全部完成之后才簽。CM合同形式一般采用“成本加酬金(即CMcost+CMfee)”方式,CM公司與分包商每簽一份合同,才確定該分包合同價(jià)格,而不事先把總造價(jià)包死。,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineering cost,,CM公司對(duì)各分包商的招標(biāo),資格預(yù)審、議標(biāo)以及簽約,都必須經(jīng)過業(yè)主的確認(rèn)才有效(在特殊情況下,若業(yè)主有要求

48、,CM公司與分包商的合同價(jià)款亦可以由業(yè)主直接支付)。另外,業(yè)主還可向CM公司指定與其簽約的分包商/供貨商。CM公司與設(shè)計(jì)單位之間沒有合同關(guān)系,但是CM公司在采用Fast-Track方法加快建設(shè)進(jìn)度時(shí),必須與設(shè)計(jì)單位密切協(xié)調(diào)。CM公司可以從施工方法和施工成本的角度向設(shè)計(jì)單位提供合理化建議,但是,如果CM公司與設(shè)計(jì)單位之間產(chǎn)生矛盾,仍需要業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào),這是CM模式與設(shè)計(jì)-建造模式的不同之處。,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineeri

49、ng cost,,非代理型CM模式的優(yōu)點(diǎn)是:有完善的管理與技術(shù)支持;在項(xiàng)目初期選定項(xiàng)目組的成員;可提前開工,提前竣工;業(yè)主工作量較輕,風(fēng)險(xiǎn)較小。缺點(diǎn)是:保證的成本中包含設(shè)計(jì)和投標(biāo)的不確定因素;可供選擇的高水平的非代理型CM公司較少。能夠進(jìn)行非代理型管理的CM公司通常是從過去的大型工程公司演變而來的,來自咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司的CM經(jīng)理往往只能承擔(dān)代理型CM。目前為了適應(yīng)市場(chǎng)的要求,許多國際承包商已形成獨(dú)立的公司機(jī)構(gòu),能夠進(jìn)行任何一種形式的建筑工程

50、管理。,第四節(jié) 施工管理CM模式,,engineering cost,第五節(jié) Java語言概述,,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大特點(diǎn)是耗資巨大,任何國家如果全靠政府投資,都很難從根本上改善基礎(chǔ)設(shè)施短缺的狀況。 BOT模式即建造-經(jīng)營-移交方式是由土耳其前首相Turgut Ozal首創(chuàng)并于1984年創(chuàng)造性地用于本國的基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。 該方法的基本概念是政府鼓勵(lì)國內(nèi)外私人資本投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,并以

51、投入使用后的項(xiàng)目預(yù)期收益作為融資擔(dān)保,從而避免以往由政府大量借債所需的巨額銀行擔(dān)保,同時(shí)也減少了政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。Turgut Ozal的這一創(chuàng)意立即引起了全世界的注意。,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,一、BOT(Build-Operate-Transfer)模式的產(chǎn)生,,engineering cost,,首先效法的是馬來西亞和泰國等發(fā)展中國家,隨后很多發(fā)達(dá)國家也積極采納。實(shí)踐證明該方式是吸引國內(nèi)外私人資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種

52、有效的融資和建造的模式,或者說是國有基礎(chǔ)設(shè)施民營化的舉措。其實(shí)質(zhì)是工程所在國政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場(chǎng),吸引國內(nèi)外私人資金,將本應(yīng)由政府開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目交由民間機(jī)構(gòu)開發(fā),其方法是授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán),由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè),建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營并償還貸款,同時(shí)允許項(xiàng)目公司賺取相應(yīng)的利潤,在特許期滿時(shí)將工程移交給工程所在國政府,由政府賺取項(xiàng)目后期的利潤。,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,,engineering cost,

53、,BOT項(xiàng)目中各參與方的關(guān)系如圖3-7所示,項(xiàng)目資金的流向如圖3-8所示。以收費(fèi)公路為例,在政府授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)的同時(shí)就相當(dāng)于向項(xiàng)目公司注入了土地成本。項(xiàng)目資金一般來自兩個(gè)方面:一是項(xiàng)目公司股東的股本金;二是從金融機(jī)構(gòu)融資。如向國外銀行融資一般可通過信托投資公司辦理。為了分散風(fēng)險(xiǎn)并確保工程質(zhì)量,國際上大多數(shù)BOT的項(xiàng)目公司都要求承包商購買一定比例的項(xiàng)目股份,甚至要求承包商在項(xiàng)目竣工后參與項(xiàng)目的經(jīng)營及直接收取項(xiàng)目的運(yùn)營收入。,第五節(jié)

54、 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,,engineering cost,,圖3-8中的雙箭線表示一方面承包商向項(xiàng)目注入資金并獲取股份,另一方面項(xiàng)目公司按合同約定方式給付承包商工程款。這種做法實(shí)際上是賦予承包商雙重身份——既是業(yè)主又是承包商。這必然導(dǎo)致利益上的矛盾,使承包商陷入進(jìn)退兩難的境地。以英法海底隧道工程為例,參與的承包商一半是法國公司一半是英國公司,他們同時(shí)又都是項(xiàng)目公司的持股人。在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期,從業(yè)主的角度出發(fā)當(dāng)然希望放緩施工進(jìn)度

55、甚至削減項(xiàng)目規(guī)模,而從承包商的角度出發(fā)又絕不希望削減工程量。在合同談判中他們發(fā)現(xiàn)大部分時(shí)間是在同自己談判。結(jié)果海底隧道工程的承包商們未能解決既是買方又是賣方這一問題,并最終導(dǎo)致了海底隧道融資銀行與承包商的分離。,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,,engineering cost,,,engineering cost,圖3-7　BOT項(xiàng)目中各參與方的關(guān)系,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,,,engineering cost,圖

56、3-8　BOT的運(yùn)作模式示意圖,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,,從英法海底隧道工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中,美國一家名為Bechtel的建筑公司意識(shí)到了這一深層次的問題,在參與BOT項(xiàng)目時(shí),將公司拆分成兩個(gè)獨(dú)立的公司——Bechtel開發(fā)公司和Bechtel融資公司,來處理建筑工程的施工和投資入股問題。這種拆分不同于D&B公司中的設(shè)計(jì)分公司和建筑分公司,這兩個(gè)Bechtel公司分別有各自獨(dú)立的管理層,各自按自身業(yè)務(wù)的規(guī)律來謀取利潤。

57、,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,,engineering cost,,為了確保融資的順利償還,最適合用BOT方式開發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)是收費(fèi)高速公路、收費(fèi)橋梁、發(fā)電廠、輸油輸氣管道等能產(chǎn)生穩(wěn)定收入的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前國外的英法海底隧道、悉尼港隧道等數(shù)十個(gè)BOT項(xiàng)目已竣工并投入運(yùn)營;我國的沙頭角電廠、廣西來賓電廠和多條高速公路也都采用了BOT的融資建造模式。,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,,engineering cost,,擬采用

58、BOT方式建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如是大型項(xiàng)目應(yīng)由中央政府部門審批,一般項(xiàng)目均由地方政府審批。采用BOT方式建設(shè)的項(xiàng)目往往是委托一家咨詢公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步可行性研究,隨后頒布特許意向,準(zhǔn)備招標(biāo)文件,公開招標(biāo)。,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,二、我國BOT項(xiàng)目的運(yùn)作程序,,engineering cost,1. 項(xiàng)目建議、批準(zhǔn)和招標(biāo),,項(xiàng)目發(fā)起人往往是有實(shí)力的咨詢公司和大型工程公司的聯(lián)合體,在申請(qǐng)并通過資格預(yù)審后購買招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。

59、BOT項(xiàng)目的投標(biāo)工作要比一般工程項(xiàng)目復(fù)雜得多,只有在對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)和財(cái)務(wù)方面做充分的可行性分析之后才有可能向政府提出相關(guān)的實(shí)施方案。項(xiàng)目的融資是最重要的工作之一,公司股東的股本金一般占資金的10%~30%,其余部分向金融機(jī)構(gòu)融資。因此需要事先與金融機(jī)構(gòu)接洽,使計(jì)劃的實(shí)施方案,特別是融資方案得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,之后才可正式遞交投標(biāo)書。在此過程中項(xiàng)目發(fā)起人需要聘用法律、金融、財(cái)會(huì)等方面的咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助編制投標(biāo)文件。,,engineering

60、 cost,2. 項(xiàng)目發(fā)起人組織投標(biāo),第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,,中標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)起人往往就是項(xiàng)目公司的組織者。項(xiàng)目公司的參與方一般包括項(xiàng)目發(fā)起人、大型承包商、設(shè)備材料供應(yīng)商、相關(guān)的國有企業(yè)等。此外還包括一些不直接參加項(xiàng)目公司日常經(jīng)營的獨(dú)立股東,如保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)等。在我國的BOT項(xiàng)目試點(diǎn)階段,一律以外方獨(dú)資方式組建項(xiàng)目公司。而現(xiàn)在我國采用BOT方式開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目日趨成熟,不再局限于外方獨(dú)資組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司在取得政

61、府的特許經(jīng)營權(quán)后即可與各參與方談判簽署承包合同、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)合同、保險(xiǎn)合同、各類專業(yè)咨詢及工程監(jiān)理合同等。,,engineering cost,3. 成立項(xiàng)目公司,簽署各種合同與協(xié)議,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,,項(xiàng)目公司在這一階段的主要工作是委托工程監(jiān)理公司對(duì)承包商的工作進(jìn)行監(jiān)理,保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程款的給付。如發(fā)電廠或高速公路等可分階段竣工的項(xiàng)目每完成一部分之后即可交付運(yùn)營公司開始營業(yè),以早日回收資金。在項(xiàng)目部分或全部投

62、入運(yùn)營后即應(yīng)按照原定協(xié)議開始償還金融機(jī)構(gòu)的貸款,同時(shí)也考慮向股東分紅。,,engineering cost,4. 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,,政府是BOT項(xiàng)目的最終擁有者。在特許經(jīng)營期滿之前項(xiàng)目公司應(yīng)做好必要的維修及資產(chǎn)評(píng)估等工作,以便按時(shí)將項(xiàng)目移交政府運(yùn)行。政府既可以另組運(yùn)營公司,也可以聘用原運(yùn)營公司經(jīng)營管理移交后的項(xiàng)目。,,engineering cost,5. 項(xiàng)目移交,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交B

63、OT模式,,政府倡導(dǎo)以BOT模式興建基礎(chǔ)設(shè)施的初衷是充分利用海內(nèi)外私人資本,減輕政府負(fù)債,將有限的資金投入更急需的領(lǐng)域。但政府付出的代價(jià)是授予私營項(xiàng)目公司幾十年的特許經(jīng)營權(quán),以使其償還貸款并賺取應(yīng)得的利潤。為了在特許經(jīng)營期賺取更多的利潤,項(xiàng)目公司有可能對(duì)項(xiàng)目只使用不維護(hù)或盡量壓縮維護(hù)成本,使得特許期結(jié)束時(shí)移交給政府的項(xiàng)目過于殘破以至于大大縮短項(xiàng)目的預(yù)期壽命,使國家的利益受到損害。因此從政府的角度出發(fā),在項(xiàng)目實(shí)施之前與項(xiàng)目公司的談判中,除

64、合理確定特許經(jīng)營期的長短之外,還要對(duì)將來移交時(shí)設(shè)施的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的合同約定,而這種對(duì)未來質(zhì)量的定量描述是十分困難的。這一問題有待于業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步思考。,第五節(jié) 建造-經(jīng)營-移交BOT模式,三、BOT模式尚待解決的問題,,engineering cost,第六節(jié) Java語言概述,,第六節(jié) 各種采購模式優(yōu)缺點(diǎn)的分析比較,,為了使傳統(tǒng)模式、設(shè)計(jì)-建造模式與CM模式的基本概念更加清晰(由于BOT主要優(yōu)勢(shì)是其融資功能,故未列出),

65、可將該三種模式的異同和優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行比較和分析,見表3-1。,第六節(jié) 各種采購模式優(yōu)缺點(diǎn)的分析比較,,engineering cost,,第六節(jié) 各種采購模式優(yōu)缺點(diǎn)的分析比較,,engineering cost,表3-1　傳統(tǒng)模式、設(shè)計(jì)-建造模式和CM模式比較,,第六節(jié) 各種采購模式優(yōu)缺點(diǎn)的分析比較,,engineering cost,表3-1　傳統(tǒng)模式、設(shè)計(jì)-建造模式和CM模式比較,,第六節(jié) 各種采購模式優(yōu)缺點(diǎn)的分析比較,,eng

66、ineering cost,表3-1　傳統(tǒng)模式、設(shè)計(jì)-建造模式和CM模式比較,,第六節(jié) 各種采購模式優(yōu)缺點(diǎn)的分析比較,,engineering cost,表3-1　傳統(tǒng)模式、設(shè)計(jì)-建造模式和CM模式比較,,第六節(jié) 各種采購模式優(yōu)缺點(diǎn)的分析比較,,engineering cost,表3-1　傳統(tǒng)模式、設(shè)計(jì)-建造模式和CM模式比較,,通過表3-1的分析可以看出,不同的項(xiàng)目采購模式既有區(qū)別又有聯(lián)系,任何一種模式都不是孤立、絕對(duì)的。有的采購

67、模式是其他模式的變異或綜合。表3-1中所列三種模式及BOT模式各有所長,也各有所短,項(xiàng)目業(yè)主在選擇時(shí)要根據(jù)自己的主要目標(biāo)有所取舍:,第六節(jié) 各種采購模式優(yōu)缺點(diǎn)的分析比較,,engineering cost,,1)如果是世界銀行或亞洲開發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目,項(xiàng)目的范圍、目標(biāo)很明確,工期要求不緊,貸款方最關(guān)注的是項(xiàng)目的功能和貸款使用的效率,則以傳統(tǒng)模式為最好。2)如果是國家投資的包括多種專業(yè)的大型聯(lián)合企業(yè),業(yè)主單位首先要規(guī)避的是簽署大量的合

68、同以及隨之而來的龐大的合同管理工作量,因此首先要追求的目標(biāo)是責(zé)任方唯一,在此情況下可允許競(jìng)標(biāo)的設(shè)計(jì)-建造公司們與各類專業(yè)公司組成聯(lián)營體聯(lián)合投標(biāo)并以固定總價(jià)簽約。,第六節(jié) 各種采購模式優(yōu)缺點(diǎn)的分析比較,,engineering cost,,3)如果是規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期緊的現(xiàn)代化大型項(xiàng)目,由于很多專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)要求在設(shè)計(jì)前無法確定,編制功能描述書有困難,如仍采用傳統(tǒng)模式,在招標(biāo)時(shí)由于不熟悉新工藝、新方法,缺乏新材料、新設(shè)備的價(jià)格數(shù)據(jù)