工程造價(jià)管理第2章工程造價(jià)管理概論

1、第2章 工程造價(jià)管理概論,2.1 工程造價(jià)管理的內(nèi)涵2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系2.3 國(guó)外工程造價(jià)管理體系,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.1 工程造價(jià)管理的內(nèi)涵,2.1.1 工程造價(jià)管理的含義2.1.2 我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.1.1 工程造價(jià)管理的含義,工程造價(jià)管理的兩種含義 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理 建設(shè)工程價(jià)格管理 全面造價(jià)管理 全壽命周期造價(jià)管理 是指建設(shè)工程的建造成本

2、與建成后的日常維護(hù)、使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.1.1 工程造價(jià)管理的含義,全過程造價(jià)管理 是指建設(shè)工程造價(jià)管理工作涵蓋從前期決策直至竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段，包括決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；

3、竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決策等,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.1.1 工程造價(jià)管理的含義,全要素造價(jià)管理 建設(shè)工程造價(jià)管理不能單就造價(jià)本身談造價(jià)管理，因?yàn)楣こ痰墓て?、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。為此，工程造價(jià)管理不僅僅是控制工程的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期、質(zhì)量、安全與環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理 全方位造價(jià)管理 建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而是政府建設(shè)行政主管部門

4、、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.1.2 我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容,工程造價(jià)管理的目標(biāo)和任務(wù) 工程造價(jià)管理的目標(biāo) 是指利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定工程造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果 工程造價(jià)管理的任務(wù) 加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一,

5、機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.1.2 我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容,工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容 合理確定和有效控制工程造價(jià) 工程造價(jià)的合理確定 項(xiàng)目建議書階段編制初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價(jià)可行性研究階段編制投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為該項(xiàng)目國(guó)家計(jì)劃控制造價(jià) 初步設(shè)計(jì)階段,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.1.2 我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容,按有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)

6、計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額 施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算 工程實(shí)施階段按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲引起的造價(jià)變化，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)料的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程變更和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià) 竣工驗(yàn)收階段全面總結(jié)在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià),機(jī)械工業(yè)出版社《工程

7、造價(jià)管理》,2.1.2 我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容,工程造價(jià)的有效控制 是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段（包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段），采用一定的方法和措施把建設(shè)工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)的過程。并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；概算造價(jià)或修正概算造

8、價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.1.2 我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容,合理設(shè)置工程造價(jià)控制目標(biāo) 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)全過程造價(jià)控制 以主動(dòng)控制為主控制工程造價(jià) 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段 工程造價(jià)管理的組織 是指為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)而進(jìn)行的有效組織活動(dòng)，以及與造價(jià)管理功能相關(guān)的有機(jī)群體,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.1.2 我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容,工程造價(jià)管理組織有

9、三個(gè)系統(tǒng)，分別是：政府行政管理系統(tǒng)例如，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門、省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院其他主管部門均設(shè)有造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 企事業(yè)單位管理系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)成立于1990年的中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)是我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的行業(yè)協(xié)會(huì),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系,2.2.1 全過程造價(jià)管理內(nèi)涵概述2.2.2 我國(guó)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法2.2.3 我國(guó)工程造價(jià)的全過程控制2.2.4 我國(guó)工程造價(jià)管理體

10、制2.2.5 我國(guó)工程造價(jià)工程師管理制度簡(jiǎn)介,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2.1 全過程造價(jià)管理內(nèi)涵概述,全過程造價(jià)管理是以中國(guó)工程造價(jià)管理界為主推出的理論和方法全過程造價(jià)管理的理論與方法強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過程，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過程，是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過程，各相關(guān)單位在全過程中都需要開展造價(jià)管理工作,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2.2 我國(guó)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法,目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)是兩種模

11、式并存，即定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2.3 我國(guó)工程造價(jià)的全過程控制,我國(guó)工程造價(jià)的全過程控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體來說：用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。在施工過程中，施工企業(yè)要在合同

12、價(jià)內(nèi)完成工程施工，并嚴(yán)格控制成本。詳見后續(xù)章節(jié)內(nèi)容,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2.4 我國(guó)工程造價(jià)管理體制,工程造價(jià)管理體制的建立與發(fā)展 20世紀(jì)50年代，特別是第一個(gè)五年計(jì)劃后，為用好有限的建設(shè)資金，我國(guó)引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，設(shè)立了概預(yù)算管理部門，并通過頒布一系列文件，建立了概預(yù)算工作制度，同時(shí)對(duì)概預(yù)算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批、修正辦法、程序等作出了明確規(guī)定，確立了對(duì)概預(yù)算編制依據(jù)實(shí)行集中管理為主的分級(jí)管理

13、原則,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2.4 我國(guó)工程造價(jià)管理體制,從20世紀(jì)50年代后期開始直至十年動(dòng)亂期間，概預(yù)算定額管理工作遭到嚴(yán)重破壞。概預(yù)算和定額管理機(jī)構(gòu)被撤銷，大量基礎(chǔ)資料被銷毀 從1977年起，國(guó)家恢復(fù)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。1983年原國(guó)家計(jì)委成立了基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額研究所、基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局，各有關(guān)部門、各地區(qū)也陸續(xù)成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，1988年劃歸原建設(shè)部成立了標(biāo)準(zhǔn)定額司。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2

14、.4 我國(guó)工程造價(jià)管理體制,工程造價(jià)管理體制改革 重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作 推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式 發(fā)展壯大工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，建立健全造價(jià)工程師資格制度 區(qū)分投資主體，實(shí)行工程分類管理,我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)是：建立市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化，形成社會(huì)化的工程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2.5 我國(guó)工程造價(jià)工程師管理制度簡(jiǎn)介,造價(jià)工程師簡(jiǎn)介 是指經(jīng)全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)

15、業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，并注冊(cè)取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證》，從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2.5 我國(guó)工程造價(jià)工程師管理制度簡(jiǎn)介,造價(jià)工程師簡(jiǎn)介 素質(zhì)要求 職業(yè)道德專業(yè)技能 身體方面 技能結(jié)構(gòu) 技術(shù)技能、人文技能和觀念技能 執(zhí)業(yè) 只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)。造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括： 建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2.5 我國(guó)工程造價(jià)工程師

16、管理制度簡(jiǎn)介,工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決策、工程招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核 工程變更和合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算 建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)控制 工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、審核 與工程造價(jià)有關(guān)的其他事項(xiàng) 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度概述,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2.5 我國(guó)工程造價(jià)工程師管理制度簡(jiǎn)介,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2.5 我國(guó)工程造價(jià)工程師管理制度簡(jiǎn)介,造價(jià)工程

17、師的執(zhí)業(yè)資格考試與注冊(cè)報(bào)考資格 考試內(nèi)容注冊(cè)管理 初始注冊(cè) 續(xù)期注冊(cè) 變更注冊(cè) 造價(jià)工程師的繼續(xù)教育,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.3 國(guó)外工程造價(jià)管理體系,2.3.1 英國(guó)工程造價(jià)管理體系2.3.2 美國(guó)工程造價(jià)管理體系2.3.3 國(guó)外工程造價(jià)管理特點(diǎn)總結(jié),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.3.1 英國(guó)工程造價(jià)管理體系,統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則沒有工程建設(shè)定額和標(biāo)準(zhǔn) 工程單價(jià)完全根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，隨行就市 工程

18、估價(jià)一般委托工料測(cè)量師完成 十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫的建設(shè) 每個(gè)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）會(huì)員都有責(zé)任和義務(wù)將自己經(jīng)辦的已完工程的數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)定的格式認(rèn)真填報(bào)，收入學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)也即取得利用數(shù)據(jù)庫資料的權(quán)利,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.3.1 英國(guó)工程造價(jià)管理體系,工程造價(jià)管理體制 政府投資工程采取集中管理的辦法，主要體現(xiàn)在立項(xiàng)、審批非常嚴(yán)格 對(duì)于私人投資項(xiàng)目，政府通過簽發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證及建筑質(zhì)量

19、安全標(biāo)準(zhǔn)等形式，在一定范圍內(nèi)加以限量控制 ，政府一般不對(duì)其進(jìn)行干預(yù),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.3.2 美國(guó)工程造價(jià)管理體系,沒有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則 沒有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行典型的市場(chǎng)化價(jià)格 指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等由大型的工程咨詢公司制訂 重視實(shí)施過程中的造價(jià)控制 對(duì)于建設(shè)工程的各分部分項(xiàng)工程都有詳細(xì)的成本計(jì)劃，以此為依據(jù)來檢查工程造價(jià)計(jì)劃的執(zhí)行情況 工程造價(jià)管理體制 對(duì)于政府投資項(xiàng)目，一般是由政府投資部門直接進(jìn)行

20、管理，其計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般來源于各州咨詢機(jī)構(gòu)過去所承擔(dān)工程的造價(jià)數(shù)據(jù)積累，同時(shí)參考各工程公司出版的資料、造價(jià)指數(shù)和地區(qū)的數(shù)據(jù)庫等。這些標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格指數(shù)不強(qiáng)行要求全社會(huì)執(zhí)行，只適應(yīng)于政府投資項(xiàng)目,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.3.2 美國(guó)工程造價(jià)管理體系,對(duì)私人工程項(xiàng)目在造價(jià)方面完全不加干涉，但在投資方向的控制方面有一套完整的項(xiàng)目目錄，明確規(guī)定私人投資者應(yīng)在哪些領(lǐng)域投資，并使用經(jīng)濟(jì)杠桿，如價(jià)格、稅收、利率、信息指導(dǎo)、城市規(guī)劃等來引導(dǎo)和約束私

21、人投資方向 美國(guó)工程造價(jià)管理體系有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，即社會(huì)咨詢業(yè)高度發(fā)達(dá)。大多數(shù)咨詢公司為了準(zhǔn)確地估算和控制工程造價(jià)，均十分注意歷史資料的積累和分析整理，廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)，建立起完整的信息數(shù)據(jù)庫，形成信息反饋、分析、判斷、預(yù)測(cè)等一整套科學(xué)管理體系，為政府、業(yè)主和承包商確定工程造價(jià)、控制造價(jià)提供服務(wù)，在某種意義上充當(dāng)了代理人或顧問,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.3.3 國(guó)外工程造價(jià)管理特點(diǎn)總結(jié),政府間接調(diào)控 有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)盡