經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國最低工資制度與和諧社會(huì)建設(shè)

1、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國最低工型期中國最低工資制度與和制度與和諧社會(huì)建社會(huì)建設(shè)1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國最低工資制度與和諧社會(huì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國最低工資制度與和諧社會(huì)建設(shè)林玳玳林原袁倫渠（北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，100044）摘要：摘要：政府通過最低工資制度把低技能勞動(dòng)者的工資提高到市場均衡工資水平之上，從而改善這些勞動(dòng)者的收入狀況。對于處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國而言，在勞動(dòng)力供大于求的情況下，最低工資制度的實(shí)施將有利于維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)

2、展。本文討論了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國實(shí)施最低工資制度的必要性，并對中國最低工資制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，基于此提出政策建議。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；最低工資；和諧社會(huì)建設(shè)TheMinimumWageConstructionofHarmoniousSocietyinChinaduringEconomicTransitionLinDaidaiLinYuanYuanLunqu(SchoolofEconomicsManagementBeijingJiao

3、tongUniversityBeijing100044China)Abstract:Theminimumwageisintroducedbythegovernmenttoraisethewageoflowskillwkersabovetheequilibriumwageitcanimprovetheincomeconditionofthesewkers.Theminimumwagewillhelptoprotecttheinterest

4、softheemployeespromotetheharmoniousdevelopmentofsocietyinChinaduringeconomictransitionwhenlabsupplyexceedslabdem.ThispaperstudiesthenecessityoftheminimumwageinChinaduringeconomictransitionanalyzesthecurrentsituationofChi

5、na’sminimumwage.Finallysomesuggestionsaregiventopolicymakersonimprovingtheminimumwage.Keywds:EconomicTransitionMinimumWageConstructionofHarmonioussociety一、一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國實(shí)施最低工資制度的必要性分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國實(shí)施最低工資制度的必要性分析最低工資制度在中國誕生于1993年，其初衷

6、是為了“保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活”1。但最低工資制度的實(shí)施卻招致了部分學(xué)者的批評，這些學(xué)者（張五常，2000；林行止，2002；薛兆豐，2004）認(rèn)為最低工資制度會(huì)使得底層工人找不到工作，并不能真正提高他們的收入。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國是否有實(shí)施最低工資制度的必要呢？本文將圍繞這個(gè)問題，從最低工資制度與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、最低工資制度與就業(yè)、最低工資制度與公平收入分配、最低工資制度與人力資本投資四個(gè)角度對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國實(shí)施最低工資

7、制度的必要性進(jìn)行分析。（一）（一）最低工資制度與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)最低工資制度與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)勞動(dòng)者通過勞動(dòng)獲得工資是勞動(dòng)者最基本的權(quán)益。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，勞動(dòng)力資源開始通過市場這只“看不見的手”進(jìn)行配置，企業(yè)在工資決定中擁有了更大的自主權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定了勞資雙方的力量存在差距，雇主憑借著對資本的所有1勞動(dòng)部，關(guān)于印發(fā)《企業(yè)最低工資規(guī)定》的通知，1993.11.24經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國最低工型期中國最低工資制度與和制度

8、與和諧社會(huì)建社會(huì)建設(shè)3我國目前有數(shù)以億記的農(nóng)民工進(jìn)城打工，大部分農(nóng)民工的工資水平偏低。廣東是農(nóng)民工流入的大省，據(jù)廣東團(tuán)省委2002年的調(diào)查顯示，有53.3%的農(nóng)民工的月收入在400－500元之間1。過去10年廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，外來青年民工對廣東省GDP增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)25%以上，但10年間廣東農(nóng)民工工資才增長了60多元錢，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際上工資是下降的。2由于農(nóng)民工始終處于勞動(dòng)力市場的底層，施行最低工資保障制度并適當(dāng)提高最低工資標(biāo)

9、準(zhǔn)將有效提高這部分農(nóng)民工的收入，使社會(huì)全體成員都能夠公平享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，在一定程度上緩解我國目前收入分配差距過大的現(xiàn)狀。（四）（四）最低工資制度與人力資本投資最低工資制度與人力資本投資人力資本投資是一種有支付能力要求的投資，尤其是人力資本投資中對勞動(dòng)者技能提高有重要作用的教育與培訓(xùn)投資，決定支付能力大小的收入水平是制約教育與培訓(xùn)投資的重要因素。在發(fā)展中國家，需求方和制度性因素形成了勞動(dòng)力市場的二元分割，而勞動(dòng)者的人力資本水平進(jìn)一步強(qiáng)化

10、了這種勞動(dòng)力市場的分割，“二元?jiǎng)趧?dòng)力市場”模型的假設(shè)之一就是多數(shù)工人無法負(fù)擔(dān)高額教育和專業(yè)培訓(xùn)成本，而不得不屈從于低技能職業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對技能的需求不斷提升，低技能勞動(dòng)力的工資水平相對于社會(huì)平均工資水平來說必然越來越低，他們的人力資本投資能力必然會(huì)越來越低，其人力資本形成變得更加困難。工資收入是大量低收入群體進(jìn)行人力資本投資的資金來源，而最低工資制度是他們收入的保障。但由于我國目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，最低工資只能勉強(qiáng)維持勞動(dòng)者

11、日?；旧铋_銷，少有投資在教育和培訓(xùn)方面，這就使得領(lǐng)取最低工資的勞動(dòng)者本人及其下一代的人力資本投資很難得到保障，自身素質(zhì)無法得到提升。正如前文所述，領(lǐng)取最低工資的勞動(dòng)者很大一部分是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，低工資使得很多農(nóng)民工只能勉強(qiáng)維持基本生活，遑論個(gè)人和子女的人力資本投資。這會(huì)導(dǎo)致這些農(nóng)民工因?yàn)閯趧?dòng)力素質(zhì)一直沒有提升在無法承擔(dān)繁重的體力勞動(dòng)時(shí)而再次回到農(nóng)村，而他們的子女也會(huì)因?yàn)槿肆Y本投資不足走上父輩的老路。通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高這部分

12、低收入人群的人力資本投資能力，是幫助他們擺脫貧困的重要途徑，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。二、二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國最低工資制度現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國最低工資制度現(xiàn)狀最低工資制度在我國實(shí)施十余年來，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)調(diào)整。但總體來說，我國各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。本文將對各省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)與平均工資、居民消費(fèi)、人均GDP進(jìn)行比較，以對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的高低和增長情況進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，以北京為例對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響因素進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)

13、分析，從而從另一個(gè)視角審視目前我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的合理性。同時(shí)，對我國最低工資制度的執(zhí)行情況進(jìn)行簡單的述評。（一）（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀1最低工資標(biāo)準(zhǔn)與平均工資最低工資標(biāo)準(zhǔn)與平均工資1文武漢：《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要理順分配關(guān)系》，曾牧野等主編《市場經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展觀》，北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2005年8月，第172頁。2鄭功成：《廣東民工實(shí)際收入還不如十年前》，《中國青年報(bào)》，2006年3月8