企業(yè)高層管理者參考

1、內(nèi)部資料請(qǐng)勿外傳企業(yè)高層管理者參考2017年第18期中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公室2017年5月12日部委決策部委決策國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《興邊富民行動(dòng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《興邊富民行動(dòng)“十三五十三五“規(guī)劃》規(guī)劃》國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《興邊富民行動(dòng)“十三五“規(guī)劃》，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定和各族群眾生活改善。會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，因地制宜、有針對(duì)性地補(bǔ)短板，關(guān)系全面建成小康社會(huì)和國(guó)家安全、民

2、族團(tuán)結(jié)大局。一要改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化等基本公共服務(wù)，到2020年實(shí)現(xiàn)邊境村莊通路、通電、通信息、通安全飲用水及有合格衛(wèi)生室和村醫(yī)、有安全住房等目標(biāo)。實(shí)施精準(zhǔn)支持邊民就地就近脫貧的措施。二要發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、文化旅游、民族手工藝等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施沿邊重點(diǎn)城鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)工程。加強(qiáng)邊境生態(tài)安全保障，探索率先建立自然資源資產(chǎn)收益扶持和多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。三要加大政策扶持和對(duì)口

3、支援力度，各部門的惠民政策、項(xiàng)目和工程要向邊境地區(qū)傾斜，合理提高對(duì)邊民的基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四要深化沿邊開放合作，推動(dòng)相關(guān)邊境地區(qū)融入“一帶一路“建設(shè)，推進(jìn)人員往來(lái)和通關(guān)便利化，完善相關(guān)監(jiān)管，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易發(fā)展。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段去產(chǎn)能國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段去產(chǎn)能國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取去產(chǎn)能工作進(jìn)展和重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能督查情況匯報(bào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)

4、化。會(huì)議指出，化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然要求。今年以來(lái)各地區(qū)、各部門繼續(xù)狠抓工作落實(shí)，鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能又取得積極成效，全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能6897萬(wàn)噸，分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%。但督查也發(fā)現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導(dǎo)致去產(chǎn)能動(dòng)力減弱，一些地方淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度滯后，職工安置、債務(wù)處置、兼并重組難度較大等問題。下一步，一要更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化

5、手段，扎實(shí)有效化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能。堅(jiān)決查處違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)及不符合環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，對(duì)工作不力的地方要嚴(yán)肅問責(zé)。各地要限時(shí)將前期排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼“產(chǎn)能徹底取締、拆除設(shè)備，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)列入年度去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦要在11月底全部退出。淘汰、停建、緩建煤電項(xiàng)目的任務(wù)要盡快明確時(shí)限、責(zé)任到人。生之日起。(一)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。重點(diǎn)查處沒有法定依據(jù)，設(shè)立技術(shù)審查、論證、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等行政

6、審批中介服務(wù)并收費(fèi)；利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或者只收費(fèi)不服務(wù)；違規(guī)將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)；將已明確取消的行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行政府定價(jià)管理并收費(fèi)；違反《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào))及各地關(guān)于本地區(qū)清理規(guī)范中介服務(wù)工作的具體措施中關(guān)于“審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審

7、批部門支付并納入部門預(yù)算“的規(guī)定，將審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)人承擔(dān)等行為。(二)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。重點(diǎn)查處未按規(guī)定通過門戶網(wǎng)站集中公示行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)刊物等行為。(三)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。

8、重點(diǎn)查處海關(guān)、口岸、出入境檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；繼續(xù)收取已經(jīng)明令取消的收費(fèi)；利用行政權(quán)力或者壟斷地位，指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)；不執(zhí)行停征、免征、減半征收、降低標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)惠收費(fèi)政策；將法定職責(zé)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目捆綁收費(fèi)等行為。重點(diǎn)查處違反《價(jià)格法》、《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》等規(guī)定，不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定；實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為等行為。(四)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)。加大宣講力度，督促商業(yè)銀行認(rèn)真對(duì)照《商業(yè)銀

9、行收費(fèi)行為執(zhí)法指南》加強(qiáng)內(nèi)部收費(fèi)管理。重點(diǎn)查處與貸款捆綁強(qiáng)制收費(fèi)；只收費(fèi)不服務(wù)；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；轉(zhuǎn)嫁成本收費(fèi)；不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；強(qiáng)制辦理承兌匯票和借“過橋“抬高融資成本等行為，重點(diǎn)關(guān)注小微企業(yè)、“三農(nóng)“、“雙創(chuàng)“等領(lǐng)域。(五)電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)。重點(diǎn)查處違反《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知》(財(cái)綜函〔2011〕14號(hào))的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)利用電子政務(wù)平臺(tái)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并收費(fèi)；引入第三方

10、電子認(rèn)證服務(wù)時(shí)，以強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制的方式要求企業(yè)或者個(gè)人購(gòu)買第三方電子認(rèn)證服務(wù)，違規(guī)參與電子認(rèn)證服務(wù)經(jīng)營(yíng)或者收取費(fèi)用；以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企業(yè)事業(yè)單位收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用等行為。(六)建設(shè)領(lǐng)域收費(fèi)。建設(shè)領(lǐng)域收費(fèi)主體多、鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)復(fù)雜，要認(rèn)真梳理、全面檢查住建、規(guī)劃、國(guó)土等行業(yè)從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)、全流程的涉企收費(fèi)情況。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào))