財政轉移支付對地區(qū)公共服務支出的影響.pdf

1、改革開放30年以來,我國經濟持續(xù)高速增長,國民經濟實力大大提高。伴隨著經濟的高速增長,一些經濟、社會矛盾也逐漸凸顯出來,諸如:城鄉(xiāng),區(qū)域、經濟社會發(fā)展很不平衡。這種由于經濟發(fā)展快慢和收入分配存在失衡現(xiàn)象,導致不同地區(qū)為公民提供公共服務水平不盡相同,一些落后地區(qū)居民不能充分享受基本的社會公共服務,影響了社會公正、公平的實現(xiàn)。中央政府關注到這些問題,在2006年的十六屆六中全會上確定了關于“建設服務型政府”的目標,提出逐步建設惠及所有公民的

2、基本公共服務體系,實現(xiàn)地區(qū)間的公共服務均等化。
　　 1994年的分稅制改革加強了中央的財政集權,建立了財政轉移支付制度。中央通過財政轉移支付可以將經濟資源在地區(qū)間進行直接分配,對地方政府的財政能力有著重要影響。本文以分稅制財政體制改革為背景,著重研究財政轉移支付對地區(qū)公共服務供給的影響及在促進公共服務均等化方面的作用。
　　 本文先介紹了我國財政體制,分析中央與地方財政關系的演變；接著具體闡述了我過現(xiàn)行的財政轉移支付制

3、度下的轉移支付實現(xiàn)方式及其目標。在以上分析的基礎上采用1995-2008年省級面板數(shù)據(jù),構建財政轉移支付通過影響地方政府的財政能力進而影響地方公共服務支出這一研究框架,分析財政轉移支付對公共服務支出的影響。
　　 本文運用統(tǒng)計描述分析和計量模型分析相結合的方法,統(tǒng)計描述財政轉移支付前后地區(qū)財政收入的變化,分析財政轉移支付對地區(qū)財政能力的影響。接著分析地區(qū)公共服務支出的變化,并在此基礎上建立多元線性回歸模型分析各影響因素對公共服務