政府投資項目代建單位招標(biāo)選擇研究.pdf

1、自代建制廣泛推行以來，代建制的理論研究從對代建模式的初步探討到代建制關(guān)鍵問題的確定，再到各關(guān)鍵問題的進(jìn)一步分析，相關(guān)研究逐步深入，代建單位的選擇已經(jīng)作為獨(dú)立的研究對象進(jìn)行探討。代建單位的選擇方式被確定為代建項目成功的關(guān)鍵影響因素之一，也是代建制研究的焦點(diǎn)問題之一，即如何合理地選擇代建單位是代建制推行的關(guān)鍵。
　　 基于代建單位項目管理服務(wù)及其特點(diǎn)，本文從代建單位招標(biāo)現(xiàn)狀出發(fā)，通過對文獻(xiàn)的疏理及各地區(qū)代建管理辦法的分析與總結(jié)，可以

2、得出招標(biāo)選擇代建單位的三大關(guān)鍵問題，主要研究內(nèi)容如下：
　　 (1)代建單位招標(biāo)范圍的確定。代建制中沒有單一的業(yè)主，業(yè)主權(quán)利通過委托人、使用人、代建單位三方之間的市場合約關(guān)系被進(jìn)行了重新分配。代建單位作為建設(shè)期項目法人，實施業(yè)主方項目管理，并對成本、工期和質(zhì)量等全面負(fù)責(zé)。本文對代建單位的職責(zé)進(jìn)行了WBS分解，建立了一套代建單位工作能力體系，并提供了代建單位招標(biāo)范圍的組合。
　　 (2)代建單位的評標(biāo)機(jī)制。代建單位評標(biāo)機(jī)制

3、的建立立足于兩個方面，即資格準(zhǔn)入和技術(shù)標(biāo)評審。本文采用基于資質(zhì)評審法對代建單位資格準(zhǔn)入進(jìn)行評審。由于代建合同通常為固定費(fèi)用合同，而代建項目投資控制的程序比較嚴(yán)格，代建單位幾乎不可能通過索賠等方式補(bǔ)償增加的工程成本，投標(biāo)價格并不是最主要的評審因素。而應(yīng)當(dāng)考慮其綜合管理能力，如代建單位的招標(biāo)采購能力、對設(shè)計單位和施工單位的管理能力等。本文采用基于質(zhì)量評審法對代建單位技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評標(biāo)。
　　 (3)代建合同主要條款的擬定。委托人將業(yè)主方

4、項目管理權(quán)利授予代建單位，即是將項目管理責(zé)任轉(zhuǎn)移至代建單位，而項目管理四大目標(biāo)就是代建單位要實現(xiàn)的目標(biāo)。如何在代建合同中約定項目管理四大控制目標(biāo)是代建單位招標(biāo)的關(guān)鍵問題，研究代建合同的風(fēng)險分配及風(fēng)險分配下的目標(biāo)確定和相應(yīng)的責(zé)任劃分本研究的難點(diǎn)。
　　 通過上述關(guān)鍵問題的研究和相關(guān)問題的解決，可以為代建單位招標(biāo)及其招標(biāo)文件編制提供理論支持，研究成果能用于指導(dǎo)政府業(yè)主對代建單位的招標(biāo)工作，規(guī)范代建市場中招投標(biāo)雙方的行為，推動代建制的