政府投資工程委托代建擔(dān)保研究.pdf

1、改革開放以來，政府投資工程投資主體多元化的格局逐步形成，國家有關(guān)部委以及一些地方政府就政府投資工程代建制管理模式進(jìn)行了有益的嘗試。代建制即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。工程業(yè)主和代建方通過簽訂委托代建合同而建立的委托代理關(guān)系，會(huì)由于涉及工程建設(shè)、合同履約等方面的信息在雙方間的不對(duì)稱分布，并由此引發(fā)代建方的道德風(fēng)險(xiǎn)及其逆向選擇行為，使委托代建合同失靈；而工程擔(dān)

2、保機(jī)制作為由政府制定的工程代建方與業(yè)主必須執(zhí)行的一種懲戒機(jī)制，除了能有效地矯正這樣的失靈，同時(shí)還能起到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保證合同履約、降低交易成本、促進(jìn)政府投資項(xiàng)目合同管理機(jī)制轉(zhuǎn)換、適應(yīng)國際慣例等作用。我國于上個(gè)世紀(jì)八十年代末才引入工程擔(dān)保制度，在制度構(gòu)建與配套措施及市場發(fā)育等方面都剛剛起步，所以在政府投資工程背景下研究擔(dān)保制度對(duì)于發(fā)揮政府投資工程對(duì)其他工程的示范作用，對(duì)于推進(jìn)擔(dān)保制度在我國的廣泛應(yīng)用，培育工程擔(dān)保市場的發(fā)育都是有重要意義。本文

3、首先對(duì)工程擔(dān)保的內(nèi)涵及作用機(jī)理進(jìn)行了理論分析；然后借鑒了國外發(fā)達(dá)國家公共工程擔(dān)保制度成熟的經(jīng)驗(yàn)，主要介紹了以美國、英國為代表的國際上兩大主流模式和與我國有相似背景的日本的公共工程擔(dān)保制度：同時(shí)分析了我國擔(dān)保制度發(fā)展現(xiàn)狀問題及政府投資工程委托代建特殊背景；在此基礎(chǔ)上，對(duì)代建制項(xiàng)目擔(dān)保制度的構(gòu)建和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了深入研究：在理論上，對(duì)代建制項(xiàng)目的擔(dān)保品種進(jìn)行了設(shè)計(jì)、對(duì)代建制項(xiàng)目的擔(dān)保模式進(jìn)行了分析；在實(shí)際操作上，對(duì)代建制項(xiàng)目擔(dān)保合同運(yùn)作程序分