政府代建工程保證擔(dān)保模式研究.pdf

1、自20世紀(jì)90年代末期，我國引入工程保證擔(dān)保制度以來，該項制度在我國的應(yīng)用得到了廣泛認(rèn)可。2005年11月，由國家發(fā)改委牽頭的課題研究小組提出的《建立我國公共工程合同保證制度》課題研究報告通過評審。通過這一信息，可以判斷，未來我國工程保證擔(dān)保制度不僅應(yīng)用于普通的房地產(chǎn)開發(fā)項目中，而且還應(yīng)用于公共工程項目中。此外，當(dāng)前我國政府還規(guī)定，對政府投資的公共工程實行代建制，因此，政府代建工程將成為未來工程保證擔(dān)保制度應(yīng)用的主要領(lǐng)域之一。而從市場經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，這一制度的實施需要一定的運行模式以及與之相適應(yīng)的相關(guān)配套措施。因此，研究政府代建工程保證擔(dān)保模式是推行代建工程保證擔(dān)保的首要前提。 本文首先從政府代建工程保證擔(dān)保的基本含義出發(fā)，分析了政府代建工程保證擔(dān)保產(chǎn)生的原因及其作用，然后通過對國際工程保證擔(dān)保制度的考察，總結(jié)出：在實行工程保證擔(dān)保的絕大部分國家和地區(qū)中，曾出現(xiàn)過三種擔(dān)保模式，即高保額有條件擔(dān)保模式、低保額無條件擔(dān)保模式以及替補(bǔ)承包商擔(dān)保模式。結(jié)合

3、我國國情和各擔(dān)保模式的優(yōu)缺點，本文提出了前兩種模式是適合在我國應(yīng)用的主要模式，并且還對政府投資的公共工程強(qiáng)制實行工程保證擔(dān)保的合理性進(jìn)行了研究。 針對政府代建工程應(yīng)采用哪種擔(dān)保模式的問題，本文首先創(chuàng)造性地提出了政府代建工程保證擔(dān)保模式的選擇依據(jù)，然后結(jié)合代建工程保證擔(dān)保的特點，分兩部分對擔(dān)保模式進(jìn)行選擇，即代建環(huán)節(jié)保證擔(dān)保模式的選擇和建設(shè)環(huán)節(jié)保證擔(dān)保模式的選擇。最后得出：在代建環(huán)節(jié)上，應(yīng)強(qiáng)制實行高保額有條件擔(dān)保模式，而在建設(shè)環(huán)節(jié)