建設(shè)工程保證擔(dān)保市場監(jiān)管模式研究.pdf

1、鑒于當(dāng)前中國建設(shè)領(lǐng)域信用缺失日益嚴(yán)重，工程質(zhì)量難以保證，工程款拖欠相當(dāng)普遍，為了避免惡性循環(huán)，我國各地目前已經(jīng)在強制或非強制地推行工程保證擔(dān)保制度了。然而，雖然工程保證擔(dān)保制度本身在加強建筑領(lǐng)域信用建設(shè)方面具有無可比擬的優(yōu)勢，但是在推廣過程中由于沒有發(fā)育成熟的市場、統(tǒng)一的法律依據(jù)、完善的監(jiān)管體系，缺乏正確的認(rèn)識，政府角色不夠明確等一系列原因，造成了目前推行工程保證擔(dān)保制度的困境。 為了解決問題，走出困境，使工程保證擔(dān)保制度能夠順

2、利推行，并發(fā)揮預(yù)期的作用，筆者在考察了各國，尤其是工程保證擔(dān)保制度比較完善的發(fā)達國家的工程保證擔(dān)保市場監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，在分析了我國工程保證擔(dān)保市場現(xiàn)狀、找出市場監(jiān)管中存在的問題的前提下，對政府作為和市場監(jiān)管進行了深入的研究。從而明確政府應(yīng)該在工程保證擔(dān)保市場中擔(dān)任導(dǎo)向者、管理者、和參與者的角色。尤其是作為市場參與者這個角色，政府不同于其他法人，作為拖欠工程款的“主力”應(yīng)該著手解決業(yè)主責(zé)任缺失問題，起好工程保證擔(dān)保的率先垂范作用。