中德市場(chǎng)監(jiān)管比較研究.pdf

1、世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)市場(chǎng)體制改革的不斷深入，對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管提出了新的更高的要求。了解和學(xué)習(xí)國(guó)際上市場(chǎng)監(jiān)管的慣例和成功經(jīng)驗(yàn)是完善我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的重要方法。德國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律制度、監(jiān)管方式都也較為完善，對(duì)世界各國(guó)具有較好的示范和借鑒作用。本文從市場(chǎng)監(jiān)管的主體、市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)象以及市場(chǎng)監(jiān)管的法律制度三個(gè)方面對(duì)中德市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行比較。
　　 在市場(chǎng)監(jiān)管主體的對(duì)比中，我們發(fā)現(xiàn)德國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管主體的權(quán)力配置較為合理，監(jiān)管主體運(yùn)行的獨(dú)立

2、性和透明性也較高，這對(duì)于促進(jìn)監(jiān)管主體的高效、廉潔又重要作用。同時(shí)德國(guó)有發(fā)達(dá)的非政府市場(chǎng)監(jiān)管組織，使德國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加多元。
　　 在市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象的對(duì)比研究中，我們發(fā)現(xiàn)德國(guó)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管、市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管都與中國(guó)存在著較大的差異。市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管在理念、登記審批程序和審查的方式上都有重要的差別。德國(guó)隊(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管受其社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，有其獨(dú)特性。而且作為發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家德國(guó)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管

3、操作性較強(qiáng)，處罰力度也較大。在對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)管中，組織嚴(yán)密、運(yùn)行規(guī)范、獨(dú)立性較強(qiáng)的消費(fèi)者組織發(fā)揮了重要作用，消費(fèi)者自身對(duì)交易行為的監(jiān)管的參與度也較高。
　　 在市場(chǎng)監(jiān)管法律方面，德國(guó)市場(chǎng)主體監(jiān)管法律經(jīng)過長(zhǎng)期修改完善，在保障市場(chǎng)主體平等地位上發(fā)揮了重要作用，規(guī)范性較強(qiáng)。中德市場(chǎng)主體行為法基本情況差異較大，德國(guó)市場(chǎng)主體行為法的法益目標(biāo)和指導(dǎo)思想明確，以保護(hù)社會(huì)公益為最高宏旨，而不僅僅是維護(hù)市場(chǎng)秩序。在立法技術(shù)上，德國(guó)更加成熟，將兜底

4、條款和詳細(xì)的條例規(guī)定相結(jié)合，而中國(guó)在法益目標(biāo)上定義狹窄，立法技術(shù)主要采用列舉法，且不夠詳盡，操作性不夠強(qiáng)。在消費(fèi)者服務(wù)法方面，德國(guó)的法律特點(diǎn)是詳細(xì)，覆蓋全面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、救濟(jì)制度完善。
　　 綜合德國(guó)和中國(guó)在市場(chǎng)監(jiān)管主體、對(duì)象和法律體系對(duì)比研究，我們認(rèn)為有必要推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力合理配置、加強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、加大我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的透明性、完善我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管程序立法、完善我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的法律救濟(jì)程序、加強(qiáng)對(duì)已有法律法規(guī)