政府投資項(xiàng)目代建的法律風(fēng)險(xiǎn)防控研究.pdf

1、一直以來我國(guó)政府投資項(xiàng)目領(lǐng)域帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，政府不僅是工程建設(shè)項(xiàng)目的投資人，還是工程項(xiàng)目管理人，致使投資失控、工期拖延、質(zhì)量不保等現(xiàn)象層出不窮。國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)的《關(guān)于投資體制改革的決定》意味著代建制正式確立，之后形成廈門、北京、上海、重慶四大模式。
　　我國(guó)代建制研究起步晚、研究出發(fā)點(diǎn)較為片面，多集中在代建企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金管理及投資控制等方面，法律領(lǐng)域研究則較少，多集中在代建企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)方面，而從

2、政府角度研究代建項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)更是少之又少。研究政府投資項(xiàng)目代建的法律風(fēng)險(xiǎn)防控，有利于完善我國(guó)政府投資法規(guī)體系，為代建制的順利推行提供學(xué)術(shù)支持，從而發(fā)揮代建人專業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范政府投資行為。
　　本論文在參考大量學(xué)術(shù)成果、各地方代建制管理辦法及相關(guān)法律規(guī)定基礎(chǔ)上，首先介紹代建制的基本理論及發(fā)展現(xiàn)狀，從經(jīng)濟(jì)法角度分析代建制面臨的法律規(guī)范缺失、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管不嚴(yán)、招投標(biāo)管理不規(guī)范、審計(jì)監(jiān)督較弱、政府投資決策法律責(zé)任追究乏力五方面法律風(fēng)