論非國家行為體在國際環(huán)境合作中的作用.pdf

1、20世紀以來，隨著環(huán)境問題的發(fā)展，人與自然之間的關(guān)系不斷引起人們的反思。而環(huán)境問題的跨國性、全球性和易受影響性等特征又決定了國際環(huán)境問題的解決需要各種國際政治主體開展自上而下的國際環(huán)境合作，共同致力于全球環(huán)境問題的解決。作為國際環(huán)境合作中的新興力量，非國家行為體在國際環(huán)境合作中的作用和空間得到了前所未有的拓展，非國家行為體已成為國際環(huán)境合作不可或缺的力量，因此，加強對非國家行為體的作用的研究對于進行全球環(huán)境治理、促進國際環(huán)境合作目標的實

2、現(xiàn)有重要意義。
　　 非國家行為體的存在形式多種多樣，本文對具有代表性的政府間國際組織、非政府組織、跨國公司、地方政府和個人進行了重點研究。首先，政府間國際組織是國際環(huán)境合作中除主權(quán)國家以外最重要的行為體，在國際環(huán)境法的創(chuàng)制、國際環(huán)境合作秩序的維護、環(huán)境矛盾的協(xié)調(diào)與解決、國際環(huán)境合作機制的發(fā)展與完善方面有著獨特的權(quán)威作用。
　　 第二，非政府組織在國際環(huán)境合作中的作用也在不斷加強。在國內(nèi)層面，非政府組織可以向政府和有關(guān)的

3、組織提供政策咨詢和建議，通過集體抗議、輿論媒體壓力等方式影響國家政策和國內(nèi)有關(guān)團體的活動，而且非政府組織還通過培訓(xùn)、講座等方式開展環(huán)保宣傳活動，提高民眾的環(huán)保意識和積極性。在國際層面，非政府組織在協(xié)調(diào)國際矛盾、參與環(huán)境合作項目、促進國際環(huán)境法的發(fā)展和國際環(huán)境合作機制的完善等方面發(fā)揮著重要作用。
　　 第三，跨國公司是當今世界重要的經(jīng)濟活動主體和政治主體，擁有雄厚的經(jīng)濟和技術(shù)實力，其對于母國和東道國在全球環(huán)境問題上的態(tài)度與政策方面

4、的影響不容小覷，跨國公司對國際環(huán)境合作的發(fā)展有重要作用。
　　 第四，地方政府開展的地區(qū)層次的環(huán)境合作則可彌補主權(quán)國家的不足，實現(xiàn)物資、資金、人員和技術(shù)等方面的自由流通。地方政府參與國際環(huán)境合作豐富了國際環(huán)境合作的內(nèi)容，利于搞好環(huán)保宣傳和發(fā)揮群眾基礎(chǔ)。
　　 第五，不為政治和社會地位所束縛而能夠自由行為的個人也是重要的非國家行為體，特別是國家決策者及某些國際專家在國際社會的互動對于協(xié)調(diào)國際矛盾、促進國際環(huán)境政策的制定有重