非政府組織在國(guó)際環(huán)境法演進(jìn)中的影響及其趨勢(shì)研究.pdf

1、自從國(guó)際環(huán)境法產(chǎn)生以來(lái),國(guó)際環(huán)境事務(wù)包括國(guó)際環(huán)境法的協(xié)商,逐漸出現(xiàn)國(guó)家以外的角色,例如國(guó)際組織與非政府組織;而國(guó)家對(duì)公約的履行,也漸漸正式或非正式地借助國(guó)際組織與非政府的力量。非政府組織已經(jīng)日益成為國(guó)際環(huán)境法演進(jìn)中不可忽視的重要力量。因此本文的研究目的在于通過(guò)理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)兩條路徑來(lái)對(duì)NGO參與國(guó)際環(huán)境法律事務(wù)的影響進(jìn)行總結(jié),探索其參與國(guó)際環(huán)境法演進(jìn)的規(guī)律和本質(zhì),并對(duì)其未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行判斷。
　　 本文首先梳理了在全球環(huán)境事務(wù)發(fā)

2、展過(guò)程中NGO的參與及作用,發(fā)現(xiàn)NGO自國(guó)際環(huán)境事務(wù)產(chǎn)生伊始即已發(fā)揮重要作用,接著界定了在多邊環(huán)境協(xié)議形成過(guò)程中各國(guó)際法主體的地位和作用,之后從決策導(dǎo)向和功能導(dǎo)向兩個(gè)層面總結(jié)了西方關(guān)于NGO參與國(guó)際環(huán)境法律事務(wù)的相關(guān)理論。最后建構(gòu)出NGO參與國(guó)際環(huán)境法演進(jìn)的理論模型,分析界定了NGO參與國(guó)際環(huán)境法演進(jìn)的場(chǎng)所、工具和功能,以及為發(fā)揮其工具和功能所需的資源與特質(zhì)。
　　 之后本文以CITES為例進(jìn)行實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)多邊環(huán)境協(xié)議首先提供

3、空間和“觀察員”身份給NGO參與會(huì)議,其行政機(jī)構(gòu)也和NGO形成業(yè)務(wù)上的伙伴關(guān)系。而NGO也提供必要信息以強(qiáng)化協(xié)議信息系統(tǒng)的完整性,并且通過(guò)其行動(dòng)保障協(xié)議運(yùn)作的有效性,包括影響決策、協(xié)助履行與執(zhí)法以及監(jiān)督執(zhí)行協(xié)議等。
　　 本文認(rèn)為,NGO之所以能夠在國(guó)際環(huán)境法演進(jìn)中發(fā)揮如此之大的作用,其根源在于國(guó)家在應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題面前的決策信心和能力所限,但NGO也受到一些先天條件的局限,只能以觀察員的定位和功能來(lái)對(duì)國(guó)際環(huán)境法演進(jìn)發(fā)揮影響。<