代建項目運作模式研究.pdf

1、代建制作為解決政府投資項目，特別是非經(jīng)營性政府投資項目在傳統(tǒng)項目管理模式下所出現(xiàn)弊端的一種改革思路，在理論研究以及具體實踐上都已經(jīng)逐步觸及一些關(guān)鍵的問題。代建項目運作模式就是其中的一個關(guān)鍵性問題，它所要解決的就是實施代建的政府投資項目在由政府投資人委托給代建人的過程中所應(yīng)采取的有效激勵與監(jiān)管手段，以及委托代理雙方在委托代建合同中的地位，具體的說，就是應(yīng)采用何種項目管理模式。 圍繞以上問題，本文從以下幾個方面展開討論： (

2、1)概括了代建項目運作模式的理論基礎(chǔ)。在歸納整理代建制在實施中的基本要素后，對代建項目在運作中存在的契約關(guān)系進行了研究。政府投資人與代建人之間的契約關(guān)系是研究代建項目運作模式的重要基礎(chǔ)，而委托代理理論是分析這一契約關(guān)系的基本工具。項目治理理論在整合內(nèi)部治理與外部治理的基礎(chǔ)上，能夠更好的解決委托代理理論所遇到的問題。 (2)分析了委托代建層次上的代建項目運作模式。由于委托代理理論所采用的假設(shè)前提并不適合代建項目所具有的公有產(chǎn)權(quán)屬性

3、，因而建立在委托代理關(guān)系分析基礎(chǔ)上的激勵機制的有效性也將受到一定限制。因此，需要引入新的理論范式解決這一問題，通過建立基于項目治理的有效激勵以及有效監(jiān)督機制，政府投資人能夠比較好的實現(xiàn)對代建人的激勵與監(jiān)督。 (3)討論了代建項目的項目管理模式。國內(nèi)代建制在實施中一般采用項目管理承包(PMC)與項目管理服務(wù)(PM)兩種不同的項目管理模式。代建項目應(yīng)采用何種項目管理模式需要綜合考慮各方面的因素，由于PMC模式能夠在比較大的程度上發(fā)揮