清代保甲權(quán)力的演變_8192.pdf

1、清代保甲組織是封建國(guó)家州縣之下，直接統(tǒng)治鄉(xiāng)里的基層社會(huì)組織。在清代以前，保甲組織雖然有不同的組織形式，但都是作為封建政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)而存在的?？v觀清代保甲組織權(quán)力的演變過(guò)程，清初對(duì)保甲制度進(jìn)行改革時(shí)有幾點(diǎn)原因，一是里甲制度的僵化，不能很好的配合政府的政策履行其職能；二是老人制度的衰落，成為保甲組織的下屬機(jī)構(gòu)；三是旗民分治帶來(lái)的不便，造成社會(huì)治安不穩(wěn)定。
　　 清政府為了鞏固統(tǒng)治基礎(chǔ)，便采取了加強(qiáng)保甲組織權(quán)力的措施。首先是在保甲組織

2、原有職能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了征收賦稅的職能，能很好的配合國(guó)家的政策。其次增加了教化職能，取代了老人組織便于教化民眾，同時(shí)也在宗族勢(shì)力強(qiáng)大的地區(qū)達(dá)到皇權(quán)與族權(quán)的制衡。其三是增加了救荒的職能，在很好的控制流動(dòng)人口的同時(shí)也幫助地方政府安頓災(zāi)民，達(dá)到了維護(hù)社會(huì)治安的效果。因此，通過(guò)這些職能的增加和加強(qiáng)，保甲組織由一個(gè)以編審戶(hù)口為基礎(chǔ)，著重于稽查職能的基層社會(huì)組織演變?yōu)橐粋€(gè)具有多方面管理職能的基層社會(huì)組織。
　　 盡管保甲組織權(quán)力的變化具有積