理論與實踐：國家公共關(guān)系基本問題研究.pdf

1、本文遵循“實踐變遷”-“跨學(xué)科勾連”-“概念化界定”-“理論正當性”-“理論中國化”的研究路徑，以思辨研究為主，同時結(jié)合歷史比較分析、個案研究，以及深度訪談等方法，對國家公共關(guān)系基礎(chǔ)理論與實踐做出研究思考。
　　本文通過歷史比較研究，歸納了美國國家公共關(guān)系實踐的四個階段（即說服動員的時代，宣傳控制的時代，冷戰(zhàn)宣傳的時代，和后冷戰(zhàn)時代），同時羅列了當今主要國家的國家公關(guān)實踐案例，以及中國國家公共關(guān)系實踐的三個重要時期（80年代的“萌

2、動時期”，90年代的“探索時期”，和新世紀的“發(fā)展時期”），分析了美國和中國國家公共關(guān)系實踐變遷背后的社會發(fā)展與時代變革邏輯，為全文基礎(chǔ)理論研究提供了基礎(chǔ)經(jīng)驗和現(xiàn)實依據(jù)。
　　本文通過跨學(xué)科范式的梳理，以政治學(xué)和公共關(guān)系學(xué)為基礎(chǔ)，指出國家公共關(guān)系理論研究“跨學(xué)科勾連”的前提——國家公共關(guān)系實踐是兩個學(xué)科共同面對的現(xiàn)實域和問題域。在公共關(guān)系政治學(xué)的背景下，國家公共關(guān)系是國家政治溝通的手段，是國家政治文化的表現(xiàn)，是塑造國家意識形態(tài)的工

3、具，是維護國家權(quán)力、彰顯國家權(quán)威的一種方式。
　　本文還提出了國家公共關(guān)系的另外兩個基本定義：一是國家與其公眾之間的關(guān)系（CPRs），這是對國家公共關(guān)系外延的界定。二是一個國家與其國內(nèi)外民眾的關(guān)系生態(tài)與傳播管理，是現(xiàn)代公共關(guān)系手段在國家治理中的規(guī)范化和專業(yè)化運用，是塑造國家形象、維護國家聲譽、制造國家認同，推動國家民主溝通的一門科學(xué)和藝術(shù)。這是對國家公共關(guān)系的一個狹義界定。同時，論文創(chuàng)造性地提出了國家公共關(guān)系的三層概念體系——狀態(tài)

4、、行為與目標。即國家公共關(guān)系是一個國家（政府）所處社會關(guān)系和社會輿論的現(xiàn)實狀態(tài)的綜合表現(xiàn)；它包括公關(guān)戰(zhàn)略策略、傳播管理與國家治理三個層次；它以“塑造國家形象”、“維護國家聲譽”、“制造國家認同”為目標。
　　本文根據(jù)公共關(guān)系生態(tài)論的思想，提出了國家公共關(guān)系的一般操作性框架——資源網(wǎng)、傳播流和生態(tài)位。其中，國家公共關(guān)系資源網(wǎng)就是以國家的“利益攸關(guān)者”為核心及節(jié)點組建而成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和資源載體；國家公共關(guān)系傳播流涉及目的、性質(zhì)和內(nèi)容三個

5、維度，即處理好國家公共關(guān)系傳播中的日常傳播與戰(zhàn)略傳播，強關(guān)系傳播與弱關(guān)系傳播，以及社會傳播、文化傳播與人際傳播綜合運用；國家公共關(guān)系生態(tài)位是國家戰(zhàn)略定位的重要組成部分，是國家公共關(guān)系的頂層設(shè)計環(huán)節(jié)，在具體工作中要處理好以議題管理和危機管理為代表的國家公共關(guān)系生態(tài)管理。
　　本文從治理、民主、宣傳三個方面回應(yīng)了國家公共關(guān)系理論正當性的應(yīng)有選擇，提出——國家公共關(guān)系是現(xiàn)代國家治理體系的應(yīng)有內(nèi)容，是國家深化改革、追求善治的應(yīng)有選擇；國家

6、公共關(guān)系既可能阻礙民主也可能促進民主，其正當性訴求要求我們對國家公共關(guān)系的世界觀做出深層思考；國家公共關(guān)系是宣傳正當化的時代產(chǎn)物，它同時面臨宣傳正當性的考驗。國家公共關(guān)系的正當化首先要完成理論化，對國家公共關(guān)系的世界觀和元理由做出回應(yīng)和思考——對此，筆者倡導(dǎo)理想主義的“民主溝通”和“多元對話”，主張平等對話、雙向?qū)ΨQ、互動共享、協(xié)商民主的國家公共關(guān)系對話理論。國家公共關(guān)系的正當化其次要以“職業(yè)化”為基礎(chǔ)，從國家公共關(guān)系的學(xué)科發(fā)展、科學(xué)建

7、制，到職業(yè)倫理等各個方面全面構(gòu)建正當化的基礎(chǔ)——對此，本文提出了對相關(guān)問題的具體建議。
　　國家公共關(guān)系理論的“中國化”必須首先解決公共關(guān)系與中國特色的社會制度及內(nèi)政外交的適應(yīng)性問題，同時還要適應(yīng)中國國家-社會關(guān)系的變遷、現(xiàn)代治理方式的改革與調(diào)整，以及現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展等現(xiàn)實環(huán)境。在具體對策層面，中國特色的國家公共關(guān)系應(yīng)做到“戰(zhàn)略”與“策略”相結(jié)合，既要做好頂層設(shè)計，又要講好具體故事。論文以“社會主義核心價值觀”和“中日釣魚島爭端

8、”為個案探討國家公共關(guān)系理論與實踐“中國化”的具體對策。對于前者，本文提出應(yīng)以弘揚中國當代社會主義核心價值觀為目的，建立“金字塔型”的國家公共關(guān)系戰(zhàn)略——包括一個核心、兩個層面、三組空間、四種路徑、五大載體、六種定位。對于后者，本文提出應(yīng)該認清國家公共關(guān)系在重大外交及領(lǐng)土爭端事件中的重要作用，建立一套科學(xué)的國家公共關(guān)系運作機制，針對不同公共關(guān)系對象和公共關(guān)系目的選擇公共關(guān)系策略，在國家公共關(guān)系的事件管理、議題管理、危機管理等方面進一步優(yōu)