公私合作背景下行政訴訟制度困境與對(duì)策研究.pdf

1、隨著政治民主化的進(jìn)程的推進(jìn)，行政領(lǐng)域也朝著民主化的方向發(fā)展。行政活動(dòng)逐漸強(qiáng)調(diào)尊重和吸收私人的意志，希望在行政過程中完成對(duì)立法的復(fù)刻，以多數(shù)意見為主，而不再只是強(qiáng)調(diào)政府的決斷。同時(shí)，由于現(xiàn)代行政由干預(yù)行政向給付行政轉(zhuǎn)變，政府需要應(yīng)對(duì)的事務(wù)大量增加，政府出現(xiàn)“失靈”，而私人的資金、知識(shí)、積極性和經(jīng)驗(yàn)等能夠幫助政府應(yīng)對(duì)困境。因此，傳統(tǒng)的單方管制模式逐漸被公私合作模式所取代。公私合作模式不僅體現(xiàn)民主參與，而且能夠減輕政府壓力，提升行政效率。

2、r>　　隨著公私合作的運(yùn)用和發(fā)展，私人掌握公共權(quán)力并執(zhí)行公共職能，行政活動(dòng)發(fā)生了巨大的變化。行政活動(dòng)中參與的主體逐漸多元化、平等化，行政活動(dòng)不再僅僅依靠單方強(qiáng)制型行政行為，非正式性、非權(quán)力性行政行為的運(yùn)用增加，行政活動(dòng)依據(jù)的規(guī)則更加多元，行政活動(dòng)更加透明，信息和知識(shí)的傳遞更加迅速。行政活動(dòng)的變化導(dǎo)致由其引發(fā)的行政爭(zhēng)議也發(fā)生變化，如行政爭(zhēng)議的類型逐漸多元化，行政爭(zhēng)議內(nèi)容多樣化以及行政爭(zhēng)議關(guān)系平等化。由于我國(guó)目前的行政訴訟制度建立于傳統(tǒng)管制

3、模式下，其所針對(duì)解決的是傳統(tǒng)行政活動(dòng)引發(fā)的爭(zhēng)議。而隨著行政爭(zhēng)議發(fā)生轉(zhuǎn)變，建立于傳統(tǒng)行政模式下的行政訴訟制度開始顯現(xiàn)出自身的不足。因此，本文以公私合作為背景，分析行政訴訟制度面臨的問題以及需要做出的調(diào)整。本文第一部分主要分析了公私合作的含義、類型以及公私合作對(duì)行政方式產(chǎn)生的影響；第二部分則主要分析了公私合作背景下行政方式的變化從而引起的行政爭(zhēng)議的轉(zhuǎn)變；第三部分主要分析了公私合作背景下行政爭(zhēng)議發(fā)生轉(zhuǎn)變后行政訴訟制度在哪些方面有所不足，面臨哪